从科创板、创业板到主板注册制 革新三步攻坚

“曩昔很长一段时间，市场担忧新股供给增加会分流股市资金。”李超说，从本次革新看，注册制下企业发行上市效率明明提高的同时，上市公司整体质量也在稳步提升。

李超暗示，将转变羁系理念，优化涉及全市场各环节、涵盖各种市场主体的羁系机制。加速羁系职能转变，提高上市公司连续羁系能力，强化中介机构的全流程羁系，加大年夜违法违规惩戒。同时，深入推进简政放权，奉行权责清单制度。周全构建有利于注册制实施的羁系体系。

二是辩证对待注册制下新股供给和上市公司质量提高之间的关系。三是掌握投融资平衡，尽力引导更多中长期资金入市，包含优化公募基金注册机制、引入更多境外中长期资金、推动提高A股纳入国际主要指数的比例等等。四是权责对等，即推动企业、中介、交易所等在每个环节尽职，推动注册制“形神兼备”。

易会满在21日的致辞中也表达了对投资端的关注。他提出，要壮大年夜公募基金管理人部队，完善投资参谋业务法则，出力提升各种资产管理机构专业能力；推动优化第三支柱养老金等中长期资金入市的政策情况；完善权柄投资的会计、业绩评价和激励机制等制度安排，培育和壮大年夜资本市场长期投资的意愿和能力。

迈出革新第三步

“目前，前两步革新已经落地实施，市场运行总体平稳，革新效果合适预期。”据李超介绍，目前企业从IPO受理申请到完成注册，平均用时5个月左右，审核注册效率明明提高。

推动根本制度定型

他提出，要以注册制革新为龙头，动员资本市场关键制度立异。将在总结科创板、创业板试点履历的根本上，继续按照尊重注册制根基内在、借鉴国际最佳实践、体现中国特色和成长阶段三个原则，稳步在全市场奉行注册制。

第一步是试点注册制在科创板这一增量市场板块率先实现“破题”。成立市场化的新股发行承销机制，新股订价更加理性，订价效率明明提升，二级市场博弈更加充实。数据显示，开市以来，科创板上市公司超过180家，IPO融资金额占同期A股的一半。

易会满在随后的致辞中暗示，将聚焦解决体制机制性障碍，加速构建更加成熟更加定型的资本市场根本制度体系。

注册制革新正在迈出“第三步”，证监会也将“刀刃向内”，加大年夜羁系体系革新。

同时，加速推动证券团体诉讼制度落地，完善投资者权利行使、保障和救济的制度机制，尽力倡导长期投资、价值投资和理性投资文化。

继证监会主席易会满10月21日亮相将“稳步在全市场奉行注册制”，22日，证监会副主席李超在2020金融街论坛年会长进一步明确，将研究制定全市场推广注册制的实施方案。这也意味着在创业板之后，跳动财经，主板、中小板也有望迎来注册制革新。

随着注册制革新的“三步走”层层推进，革新从增量市场向存量市场步步深入，革新的阻力和挑战也迎面而来。

“注册制是我国资本市场一项重大年夜的革新探索，从理念提出到落地生根的历程，也是我们认识不竭深化的历程。”李超总结了四个方面的心得。

“近两年来，试点注册制总体顺利，成效显现。”在李超看来，到目前已经形成从科创板到创业板、再到全市场的“三步走”革新布局。

股票发行制度是资本市场最基础、最根本的制度。十八届三中全会明确提出推进股票发行注册制革新这一重大年夜任务。从2013年末新股发行体制革新正式启动至今，已历经近7年时间。

下一步，证监会将增强对科创板、创业板试点注册制各项制度法则运行环境的评估，并深入总结试点履历，完善合适我国国情的注册制框架，研究制定全市场推广注册制实施方案。

第二步是创业板作为存量市场试点注册制。创业板市场涉及800多家存量上市公司、4600多万存量投资者，注册制革新充实思量存量投资者的风险承受能力、交易习惯以及存量上市公司的羁系做法，在制度设计上做了差异化安排。截至10月21日，创业板注册制下的上市公司已有38家，市值合计超过7000亿元。

而现在，证监会以为，迈出第三步，即全市场奉行注册制的条件已经慢慢具备。

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