新三板转板制度落地对转板企业需严格把关再放行

新三板转板制度落地对转板企业需严格把关“再放行”

新三板转板制度终于落地。日前，中国证监会发布《关于全国中小企业股份转让系统挂牌公司转板上市的指导意见》，规定符合条件的挂牌公司可申请转板到科创板或创业板上市。为确保主板上市公司的质量与投资者利益，转板过程中，需要严格把关。

新三板立足于服务创新型、创业型、成长型中小企业发展的市场定位，是我国资本市场的重要组成部分。新三板的设立，也进一步完善了我国多层次资本市场架构。但自2013年开始运营以来，新三板的发展却经历了“高开低走”的阶段。

在设立之初的几年，新三板挂牌企业数量出现爆炸式增长，也成为资本市场一道亮丽的风景线。应该说，新三板在支持实体经济方面，发挥了一定作用的。如截至去年9月底，新三板累计有6388家挂牌公司发行股票10516次，融资4911.39亿元。虽然融资规模无法与沪深主板等相比，但近5000亿元的融资额，却也不是个小数目。

但受市场规模、结构、需求多元等因素的影响，近年来新三板的问题逐渐暴露。比如融资方面，主要表现为融资金额下降，挂牌企业融资难度大等问题；交易方面，主要表现为交投不活跃，市场流动性不足的问题，某些挂牌企业甚至频频出现零成交的一幕；挂牌公司方面，主要表现为挂牌公司数量大幅减少的现象，新三板高光时刻，挂牌公司超过万家，而目前则不到8600家。此外，近年来主动摘牌公司明显增加。融资难，零成交现象，导致为数不少的挂牌公司纷纷弃之而逃。

新三板所出现的上述问题，客观上也倒逼新三板必须进行改革。否则，新三板将难逃边缘化的命运。正是在此背景下，新三板改革全面启动。此次证监会发布《指导意见》，亦是新三板不断深化改革的一大成果。

随着《指导意见》的落地，新三板公司转板将变成现实，无形中将进一步激活新三板的融资功能，有利于拓宽新三板公司的上市渠道，让新三板市场重新焕发活力，增强新三板服务实体经济的能力，背后的意义不言而喻。

新三板申请转板的企业虽然为精选层挂牌公司，在精选层连续挂牌一年以上，还需要符合转入板块的上市条件，且应满足交易所提出的相关要求，但对于企业转板本身而言，严格把好关很重要。

对于新三板挂牌公司的把关，需要从两个层面进行。首先是全国股转系统的把关。新三板分为基础层、创新层与精选层，这是新三板分类监管的需要。由于精选层公司为转板的对象，哪些企业能够进入精选层，将关系到其今后是否能够转板。其质地如何，显然又关系到主板上市公司的质量。因此，全国股转系统把好精选层公司的筛选关是非常重要的。

对于沪深交易所而言，一方面需要把好转板企业的定位关。科创板定位于高新技术产业与战略性新兴产业，创业板定位于创新创业型企业，一旦转板企业不符合科创板与创业板的定位，则应将其挡在门外。由于《指导意见》转板只涉及科创板与创业板，建议放宽至沪市主板与深市中小板，无法转板至科创板与创业板的企业，可转板至这两个板块。

另一方面，注册制背景下，沪深交易所也需要把好审核关。新三板精选层挂牌公司，不排除有包装粉饰的企业存在。通过财务造假或包装粉饰的手段，利用转板的制度漏洞，以达到登陆沪深市场的目的。因此，对于转板企业，从严审核的原则不能丢。

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