亚行关注中国可持续增长强调财政政策对扩大内需重要性

亚行关注中国可持续增长强调财政政策对扩大内需重要性 更新时间：2010-9-29 6:37:16 　　与几乎所有的国际组织和外资金融机构一样，亚洲开发银行一直看好今明两年的中国经济。在9月28日发布的《2010亚洲发展展望更新》报告中，亚行预计今年中国经济增长率将达9.6%，而2011年则将放缓至9.1%，反映出政府刺激经济政策的逐步退出以及全球经济的脆弱性。尽管今明两年经济前景依旧良好，亚行驻中国代表处首席代表保罗・海登斯当天对中外记者表示，政府应制定相应政策以推动国内消费，使长期经济增长不但具有可持续性，还具有共享性。

亚行此次对中国2010年和2011年的增长预测与其4月份的预期完全一致。报告指出明年的发展将遇到轻微的阻力，这说明在全球经济危机之后所采取的刺激措施对经济的作用正在逐步减弱，工业增长将进一步放缓。从长期来看，报告说，决策者们需要考虑调整财政政策和其他措施，以加快居民消费增长，促进经济结构调整和实现可持续增长。如果不能尽快推进经济结构调整，未来中国经济增长的可持续性就会受到影响。

“内需特别是消费将更加重要，财政政策将发挥重要作用，推动经济发展模式向更多地依靠消费需求和服务业的方向转变；特别是当其他的政策能够与之配套、相互协调时，财政政策的重要作用将更加显著”，海登斯如是说。

为了促进消费增长和推动经济增长实现再平衡，亚行建议，中国政府应将更多的财政资源用于公共服务，以提高家庭的可支配收入、加强社会保障体系建设、增加保障性住房供给、开征物业税、加大从中央到地方的财政转移力度。

数据显示，2010年上半年，中国经济继续强力反弹，第二季度净出口对经济增长的贡献在经历全球经济衰退后首次转为正值，年中的经济下滑趋势已近结束：海外投资者重返中国，在前7个月外商直接投资比上年增加约20%；消费增长强劲，前8个月零售额增长18.2%；上半年城市新增就业岗位约640万个。与此同时，消费者物价压力仍然相对缓和，预期的公共事业收费上涨延后。

上述报告预计，2010年中国的CPI增幅为3.2%，比4月份预测的3.6%有所下降。预计2011年CPI增幅为3.2%，与4月份的预测保持一致。这与摩根大通当天发布的预测基本一致。摩根大通中国首席经济学家王黔预期，CPI将于近期见顶，未来蔬菜价格将逐步回落。同时，粮食、猪肉等其他主要食品项目的价格预期将保持稳步小幅上涨的趋势。“我们预期CPI将在第三季度见顶，明年初将在3%附近逐步靠稳。这也为我们对今年第四季度加息27个基点的预测提供了依据。”她说。

报告还预计，2010年第三季度GDP增长率将约为9%，第四季度下滑至8%；2010年下半年出口增长可能减速，原因包括上一年度的基数效应、外部需求减弱以及出口退税到期；由于就业和收入增长的带动，居民消费有可能继续保持旺盛；2011年财政赤字占GDP的比重将会减小，而2010年固定资产投资增长将有所减缓，2011年则有可能进一步放缓。

另一方面，报告指出，如果国内经济增长过快下降导致政府采取新的财政或货币刺激政策，则GDP增长率可能超出上述预测值。此外，如果欧洲经济强劲复苏导致欧元升值，则会促进中国出口，从而促进经济增长。

谈到中国经济的下行风险时，海登斯认为主要有三点。一是世界主要经济体的经济复苏弱于预期导致外部需求脆弱，特别是今年欧洲财政和债务状况引发的担忧使得外需更加恶化；二是中国地方政府债务大增和政府对房市的调控可能导致银行资产质量恶化等；三是中国经济增长结构再调整的滞后将危及到经济增长的可持续性并影响就业。考虑到人口趋于老龄化，政府应更加注重扩大居民的消费需求。从生产角度看，目前服务业占GDP的比重较小，因此通过加快服务业发展促进经济可持续增长的潜力巨大。

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