商务部长提高对外开放水平迎接下一个黄金十年

商务部长：提高对外开放水平 迎接下一个黄金十年

商务部长：提高对外开放水平 迎接下一个黄金十年 更新时间：2010-12-17 7:48:46 　　“提高对外开放水平，迎接下一个黄金十年”

——专访商务部部长陈德铭

新华社北京12月16日电他笑称自己或许也算“幸运”，虽然上任不久就遇到了百年不遇的金融危机，却经受了难得的考验。

他被称为“组牌的人”，在应对频繁发生的贸易摩擦时，有时做“被告”，有时做“原告”，手里拿着进攻与防守两副牌。

他致力于“布局”，在向世界敞开胸怀的同时，推动中国企业“走出去”。

他还是个“网民”，从自己爱吃的南方食品，到太太过生日送的礼物，他会自己进行网购，像普通人一样砍价……

站在“十一五”和“十二五”的交界点上，商务部部长陈德铭为我们讲述了应对危机中那些难忘的岁月，以及未来5年对商务事业发展的新期待。

“幸运”：战胜金融危机

“现在想想自己或许也算‘幸运’的，和全国人民共同努力战胜危机，让我的人生受到了一次历练！”

时隔两年后，忆起危机袭来时的情景，陈德铭语气诙谐轻松，但我们依然能从他的微笑中，想见当时的压力。

2008年下半年，中国外贸被国际金融危机撞了一下腰，11月份出口惊现负增长，然后就一路掉头向下。

当过知青，当过厂长，任过苏州工业园区党委书记的陈德铭，深知出口负增长意味着什么。“到2009年1月份，出口已经下降三成多，沿海大概有两千万农民工失业返乡，形势非常严峻。”

那时，长安街边上，商务部的灯光经常彻夜不熄。“我们整天在研究，如何使出口掉得少一点，失业的人少一些，如何应对急剧增加的贸易摩擦。”陈德铭回忆道。

“其实不止是商务部，党中央、国务院也非常关心出口情况。出台了应对危机的一揽子计划，连续7次提高出口退税率，对企业提供信用保险支持……”

“经过共同努力，到2009年四季度，出口就开始逐步回升了，实现了V形反转。”说到这，陈德铭露出了欣慰的笑容。

“这种复苏并非简单回到原点，与危机前相比，目前我国出口产品的结构和市场结构更加优化了。”

陈德铭预计，今年我国货物贸易总额有望超过2.9万亿美元，居全球第2位，比“十五”末翻一番，其中出口跃居全球第1位，进口居第2位。

“组牌”：应对贸易摩擦

金融危机刺激了保护主义，针对中国的贸易摩擦大幅增加，商务部面临着空前的压力。

在国际贸易的博弈中，谁更善于出牌，谁就能更好地维护自身利益，而陈德铭就是那个“组牌”的人。

“我不是魔术师，不能变出牌来。我要做的就是把已有的牌合理地运用好，增加谈判的胜算。”

“从根本上说，这些‘牌’应该有守有攻。尤其对某些贸易保护主义严重的国家。”陈德铭认为，在国际经贸中坚决维护中国企业正当利益是他的职责所在。中国在处理贸易纠纷时，是讲道理的。

比如在中美轮胎特保案中，“美国因为国内政治的压力，执意对中国轮胎采取特保措施。但事实上，美国国内根本不生产这种低端轮胎。一年多过去了，美国轮胎的价格上涨了30%，工人失业还增加了10%。对这样的贸易保护主义行为，当然要做坚决的斗争。”

不过，陈德铭也认为，在与大量新兴国家发生贸易摩擦时，采取的措施要更柔性一些。应通过扩大自这些国家的进口，解决他们的一些关切，和他们共渡难关，促使他们放弃贸易保护的做法。

作为一个“组牌”的人，首先要有大局观，不能只计较一城一地的得失。“高明的生意人都是追求双赢的，必须做到有取有予，不要只考虑自己，这样才能成为大赢家和做大买卖。”他说。

“布局”：内外资本双流动

与外贸一样，金融危机中受到冲击的还有吸收外资。

“特别是一部分已经在中国投资的外企，受到国际市场萎缩的影响而关门停产。”回想当初，陈德铭记忆犹新。

“由于国家启动了应对危机的一揽子计划，尤其出台了拉动国内消费的政策，使外资看好中国经济的发展，再加上人民币坚挺的因素，吸收外资开始逐步回暖，今年有望超过1000亿美元。”

针对近年来外企对中国投资环境的抱怨，陈德铭给予了回应：“这其实是一个博弈和矛盾的过程。我就经常反问外国部长，你们一方面说中国的投资环境不好，另一方面中国吸收外资却已连续18年位居发展中国家首位，怎么解释？”

其实，对于这一问题，他认为可以从几方面看：一方面西方国家看到加工制造产业转移后对本国经济带来影响，提出产业回归的口号，希望把资本拉回去。另一方面我们也不否认中国在知识产权保护、打击假冒伪劣产品等方面需要进一步改进。

“但是一个不可辩驳的事实是，中国吸收外资近两年的增长趋势没有改变，未来也仍然看好。”

在促进吸收外资的同时，商务部也在主动下另一步“棋”——推动中国企业“走出去”。

中国现在有相当于2.7万亿美元的外汇储备，如何花好这笔钱，使国际收支更加平衡呢？“现在一部分企业已经‘走出去’了，而且总体状况比较好。今年非金融类对外直接投资估计会超过500亿美元。对外投资已经相当于吸收外资的一半，估计今后这个比例会更高。”

“网购”：搞活流通省“大钱”

都说上海人精打细算，会省钱。不过作为商务部部长的陈德铭，省的不是自己的小钱，而是通过搞活流通帮老百姓省“大钱”。

“我有时也会陪太太去逛超市、百货商店，既是为了考察市场，也是对平时工作太忙后的一种歉意的补偿。不过我更喜欢网上购物，因为同样的商品价格会便宜很多啊！”说起网上购物的话题，他像年轻人一样精于此道。

“比如，同样一台DVD歌王，在北京的家电卖场里卖1650多元，而网上才卖890多元，能省将近800元钱。对老百姓来说，这可不是一笔小钱啊！”

据陈德铭介绍，“十一五”时期，网络购物迅速发展，今年预计可达4500亿元，比五年前增长22倍。

陈德铭感兴趣的“省钱”话题还远不止“网购”。

在当前农产品价格上涨的敏感时期，许多消费者都发现有些超市卖的“直供菜”比农贸市场还便宜，官方称之为“农超对接”。而这个政策创意的提出和推进，也与商务部密不可分。

“前年开始我们大力推进‘农超对接’试点，目的是解决农民的‘买难’‘卖难’问题。”

“目前看来，‘农超对接’通过点对点的销售，减少了大量流通费用，超市农产品的价格下降了不少，农民也可以多卖15%的价格。”

在帮老百姓“省钱”的同时，“十一五”期间，商务部还通过加强现代流通网络建设，建立肉菜流通可追溯体系，让老百姓便利“花钱”，放心“花钱”。

“过去5年，是新中国成立以来国内贸易增长最快、市场最为繁荣活跃的五年。今年社会消费品零售总额预计将超过15万亿元，是五年前的2.2倍。”

“务实”：提升对外开放水平

在被问及“十二五”的新期待时，陈德铭思索片刻，答道：“希望中国进一步提高对外开放的水平，迎接下一个经济发展的黄金十年。同时，有更多新的商业流通业态出现，物价也能保持基本稳定。”

“十二五”期间，他对外贸发展的具体思路是，稳定出口，增加进口，调整外贸结构，使国际收支和对外贸易更加平衡。同时，创造更好的投资环境，吸引高端的国际资本来中国投资。

“现在很多企业已经向‘微笑曲线’两端延伸，一端是设计研发，一端是销售。这样的进程在‘十二五’期间要加快。要把中国外贸产品的档次、水平提升到一个新高度。”

陈德铭还认为，“十二五”是中国企业“走出去”的关键时期。国家鼓励有条件、有实力的企业在控制风险的前提下“走出去”，将为企业提供更多的公共服务，提供更有效的法律保护。

此外，“十二五”规划建议中已明确提出“把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点”。对此，陈德铭也立足商务领域作出展望：建立现代高效的流通体系，让流通成本下降，让产品质量提高。让人们有钱敢花，有钱花得便利，花得安全。

“应对危机中出台的一系列促进消费的政策，比如家电下乡、以旧换新等，经过总结和完善后，可以作为一项长期政策延续下去。”

“具体来讲，对农村的刺激政策可以经过调整后延续下去。但刺激汽车消费的政策就不能简单地从总量上考虑，要更多地从环保、清洁发展的角度来看。可以通过以旧换新的方法促进循环消费。”他说。

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