中铁十二局中南通道：虽百折而不挠

中铁十二局中南通道：虽百折而不挠 MBAChina

即将建成的吴家湾特大桥

据国际商报报道：“阻工了！”王在斌一下子从梦中惊坐起来。近三年来，对王在斌来说，这样情形已绝不是一次、两次了。作为中铁十二局集团山西中南部铁路通道二标的书记，主管征地拆迁的他，虽历任七届项目书记，但从未感受过这样的压力。

山西中南部铁路通道项目全长1260公里，是目前我国第一条真正意义上的重载铁路，也是目前世界上一次建成里程最长的重载铁路，是我国重要的能源大通道，建成后对我国国民经济发展具有重要推动作用。

征拆：难如登天

“我们承建的中南通道二标全长29.947公里。包含临县站和临县北站2座车站，总投资约为15.94亿元，全部在临县境内。”中铁十二局集团山西中南部铁路通道二标项目部指挥长李士元向记者介绍说。

临县属于黄土丘陵沟壑地貌，县城被群山围绕，土地资源稀少，典型人多地少，经济也相对落后。中南通道二标在临县境内拆迁任务繁重，征拆涉及临县7个乡（镇）42个自然村，特别是城郊结合部位甚是繁杂——“标段设计红线用地约2100亩，房屋拆迁980户，总面积计12万平方米，坟墓迁移共1600座，庙宇3座，可以说是在十二局集团项目建设史上征地拆迁密度最大的项目之一。”项目部负责拆迁的副指挥长荆国平说，“其中有柏树沟村、东峁村、胜利坪村、安业村、善庆峪村等13个村庄，还是从村中穿过，拆迁量非常之大，任务非常之艰巨。”

中铁十二局集团山西中南部铁路通道2标项目部经理李士元（左一）向晋豫鲁铁路通道公司董事长、总经理汤晓光（右二）汇报工作　　此外，当地有条西纵高速公路也在建，当地居民对拆迁得到补偿的期望值不断提高，这给原本就土地资源稀少，拆迁困难的局面带来了更加难以预料的阻力。　　11月1日，项目部副指挥长高付庆和总调度常蕊陪同记者来到施工现场，站在刚被拆了房顶的废墟上，高付庆向记者介绍：“这是寺家塔隧道进口，对面的半山腰上是胜利坪隧道出口，中间是胜利坪中桥。这两个隧道都早已完工了，就是不敢出洞，因为设备机具都在里面，阻工时时有发生，迟迟难以拆迁，协调了近三年，这才刚开始拆。”“还有一位拆迁户，他因为赔偿标准没有达到预期，我们只能申请评估程序，这评估一来一去，也拖了足足一年。”　　临县县长助理兼铁路协调领导小组副组长高成宝向记者介绍。“为了尽快打开局面，县、乡镇、村政府，拿着国家政策和地方政策，没日没夜地召集会议，谈判协商，给拆迁户做工作，但就是没办法将工作顺利推进。”　　开工之初，由于用地政策不到位，地方政府在临时用地和红线用地上无据可依，使项目部的进场工作遭遇了前所未有的困难，但项目部没有气馁，一方面主动向地方主管部门和主管领导反映实际的困难，反映用地的迫切性，征得了地方政府的同情和理解，地方政府部门出台了所有临时用地和红线内用地参照太佳高速公路补偿标准的临铁办文件，使用地有了合理、合法的依据。2010年2月28日，善庆峪隧道施工图纸一到位，项目部于3月1日就组织地方有关部门现场丈量土地，晚上与有关各方签署了用地协议，3月2日，李士元亲自指挥挖掘机一台、装载机一台、自卸车一台开始清理地表附作物、隧道口刷边坡。　　为了加快铺开项目建设节奏，项目部工作人员马不停蹄地走街串巷，穿山越岭，在全线近30公里的居民户以及村委、镇委拜访调查，见缝插针地推进征地拆迁工作。经过多方沟通，了解到临泉镇万安坪村有一块被某单位租用的土地租期己到，村里还有出租意向。经过多次查看现场，确认合适之后，在村委会作出出租决定的当天晚上，项目部连夜与村委会签署了临时用地协议，不到五天就完成了准备工作，开始浇注砼储罐座基。　　联手：打开局面　　为了在拆迁上打开局面，推进项目建设，项目部想尽了一切办法。依靠地方政府，主动出击，赢得了一个又一个宝贵的机遇。　　在中南铁路通道二标的建设中，临县政府给予了项目建设极大地助力。县委县政府成立了以县长张建国、县委常委刘应刚、县长助理高成宝等组成铁路协调领导组，专门协调中南铁路通道征地拆迁事宜。协调组不仅定期不定期地召开协调会，还经常协同县委、乡镇各级政府以及纪检委到*去检查、督查。仅临县车站，张建国县长就亲自到现场办公五次予以解决拆迁问题。地方公安局，派出所也全年无休地协助项目部处理相关事宜。　　最重要的是在经济上，县委县政府也积极、灵活处理，拿出经费支持铁路建设，为项目建设及时地铺平了道路。　　“一个不足五亩的鱼塘，要价是实际价值的好几倍，在县政府的协商下，才得以顺利解决。”荆国平告诉记者。　　为了项目建设的征迁工作，临县的许多干部，吃尽了苦头。高成宝对记者说：“有一个镇的副镇长马晋军，为了项目拆迁，受了一鼻子的气。但他一直坚持政策，任凭百姓不理解的指责，一忍再忍。”　　高成宝告诉记者，矛盾纠纷排查组组长刘乃平，从项目建设开始到现在，从没休过一天假，包括今年国庆节国家放这么长的假，他都没休息过一天，随叫随到。县公安局的赵宇，在铁路重点项目秩序管理大队为铁路建设保驾护航，与刘乃平一起一同作战，也是从来没休过一天假。还有很多其他的政府工作人员，也是全年无休，但没有一个人讨价还价，甚至没有一个人在项目部工作人员面前叫过苦。尤其是安业乡党委书记薛银贵，由于他所在的安业乡是拆迁重点（临县车站），他的工作任务特别繁重。这二年来，他疲于奔命，四处为征地拆迁工作救火救急。　　薛银贵深情地对记者说：“我以前没接触过铁路，现在接触了，觉得铁路是军事化，命令似的管理，不讲条件……说实在的，中铁十二局这些弟兄们，辛辛苦苦是给咱们临县做贡献。我是农民的儿子，作为一名临县人，为了这条铁路，我不求任何的回报，不讲任何的价钱，我要体现我的人生价值。如果拆迁不能按时完成，影响了铁路建设，我就成了千古罪人了。”　　据薛银贵介绍，安业乡人口多，土地少，跟老百姓打交道，他们又是似懂非懂，拆迁安置工作确实太难做。　　“我基本上从早上7点到晚上9、10点都在协调，没有白天、黑夜、星期天，今年中秋这么长的假也都没有休息。”　　薛银贵说，“我们的村干部也做了大量的宣传、说服工作，千家万户，挨家挨户上门去做工作。有讲不通的，我们也不能违反政策呀，就想办法从他周边朋友、亲戚那边做工作说服他。遇到不好协调的老百姓，我就亲自去处理，去解释，去做思想工作。多数老百姓就想书记都来讲了，还说什么呢。但也不乏有老百姓借机为了捞更多钱，讲不通的，阻工的，那只有靠法律来解决。这里的百姓哪里有阻工，哪里有问题，我都知道是谁家，哪家用什么方法去处理，我心里都有数。”　　过度的劳累导致薛银贵的颈椎不是很好，连睡觉翻身都不行。但他说他无怨无悔。薛银贵说：“临县这个车站修好后不仅带动临县经济发展，而且将惠及整个区域经济发展。只要铁路通了，我心里就高兴，这将是我这辈子最值得回味的事。”　　据了解，三年来，项目部共遇到阻工事件3641余次，但在临县县委县政府的鼎力支持下，没有发生任何群体性事件，项目建设依然有条不紊地推进。截至目前，项目标段内只剩下一百多家拆迁户没能谈妥，项目拆迁工作已经进入最后的攻坚阶段。　　项目部坚信，只要路地加强协调，继续联手，拆迁最终是能够彻底解决的。　　天灾：飞来横祸　　今年7月27日，临县暴雨如注，洪水夹杂着泥沙、石块，顺着湫水河的河床呼啸而来。　　各种呼喊声，在暴雨声中显得那么微弱；人类的力量，在山洪面前显得那么渺小。几十吨重的砂罐车被卷入洪流中，往下漂流出数十米才沉陷下去静止下来；项目部梁场用于运梁便线通道的桥墩被山洪掀翻；职工宿舍的简易板房被瞬间吞没……

被洪水淹没的拌合二站、员工宿舍及试验室　　原来，上游陕西榆林也急降下了大暴雨，当地爆发了泥石流，汇聚成了威力宏大的山洪水，沿着湫水河一路向下奔来，顺间摧毁了河床上的农田、庄稼，也摧毁了项目部在河床上的一切设施。　　这次60年不遇的山洪，给项目部造成很大损失。“万幸的是，项目部没有人员伤亡。”李士元对记者说，“山洪过后的项目部，让所有人痛心不已，第二工区的路基，被山洪冲刷的千疮百孔，边坡呈现出各种横向洞穴；四工区的桥梁墩身模板，被完全冲垮，捞起来的钢模板，已经变了形；五工区的涵洞，被洪水泡的一塌糊涂，拌合站被水淹没；东峪沟大桥的墩坑被洪水冲泡，必须重新排水加固；临县梁场预制好的箱梁，被洪水浸泡，生产线被冲毁，待加工钢筋被冲散地到处都是……”　　在安业湫水河特大桥，呈现在记者面前的是被山洪暴发损坏的设施设备：被捞起来的打桩机钻头裹满了杂草垃圾，已损坏无法使用；一架梁车被整体撕碎成了两截，发动机也被冲走，只能当废铁处理……　　这次洪水导致项目部损失巨大。经项目部初步统计，项目部安业湫水河特大桥挖掘机、推土机、吊车、装载机、自卸汽车等11台大型机械设备被洪水冲毁，大量主材和周转材料被冲走；洪水灌入2号砼拌合站内，整个站内淤积1.5米厚的淤泥，所有房屋全部倒塌；中心试验室的检测仪器设备全部被洪水和淤泥淹没；路基及其防护工程对处被洪水冲毁，等等。项目部总经济损失超过了5000万元。　　然而事情还没有结束，由于项目部事前有风险防范，投保了“建筑工程一切险”，随后即准备了所有证明材料包括照片、合同、损失清单、物料价值证明等文件向保险公司索赔，但和保险公司的接洽目前还不是很顺畅，对方没有积极进行理赔，至今还未能得到解决。　　虽然这场飞来横祸如当头一棒，对原本就困难的建设工作来说，更是雪上加霜。但项目部没有灰心，他们积极投入到了灾后重建的工作中去。　　在晋豫鲁铁路股份有限公司吕梁指挥部、监理单位、地方政府的正确指导和大力协助下，项目部迅速从灾害的阴影中走了出来，迅速的恢复了生产，受灾最重的安业湫水河特大桥仅仅花了不到一个星期就恢复了生产；被洪水摧毁的2号砼拌合站用20天就恢复了生产；中心试验室与临县制梁场试验室合并，重新添置土工等试验仪器，一个星期就重新具备了试验检测条件，项目部还在临县制梁场内新组建了砼拌合站。到9月1日，短短一个多月时间，项目部就完成了全部重建工作，项目建设重新回到了正常的轨道上。　　魔鬼：藏在细节　　无论做什么，他们都精益求精，力求做到最好。项目部尤其注重制度的执行落实，将精细化管理作为头等大事来抓，根据公司精细管理指导意见并结合项目实际情况，项目班子成员及科室以上管理人员经过反复研讨、反复论证，汇编了《项目精细化管理实施细则》一书，作为管理的指导用书。　　以隧道工程为例，项目部要求隧道中所用型材、线材等（尤其是砂浆锚杆、中空锚杆、超前小导管）必须据实计量，在每次报验时做好各种记录。技术干部必须参与爆破设计，在施工中动态调整爆破参数，最大程度的减小超挖，为架子队降低施工成本。　　再以周转材料的控制为例，项目部要求根据《单项工程开工交底单》一次性配齐周转材料，各劳务队在规定的时间内完成施工任务，所有的周转材料由劳务队无偿使用；凡工期拖延，按照劳务队超时使用的数量收取周转材料使用费；工期提前，节约的周转材料使用费，项目部给予劳务队一定比例的奖励，项目部工区副经理、主管技术员、现场调度以及物资员按照劳务队节超额度的2%进行奖罚。“魔鬼在细节，只有做好了细节，才能真正做好一份精品工程。”李士元说。　　项目部由两名副指挥、一名副总工、一名安质部长分成两个组，每天对各工点进行工程质量督查。并建立问题库，实行销号管理，“小问题”现场直接盯控整改到位，不能及时整改到位的，定人定措施定时间，定时销号，确保每个问题整改落实到实处。　　在原材料方面，收料员用样品对比收料，凡是与样品不符的，全部不接收，而试验室则加大抽检的频率和力度，从技术上确保进场材料合格。　　火工用品是安全施工的一大安全风险源，项目部从一开始就极度强化火工品的管理，设立火工品专车一台，全面负责火工品的发放和回收，严控领料、发料、出库、退库、现场使用等各个环节，确保火工品施工有序受控。　　对于连续梁、高墩、隧道施工等高风险作业，项目部配备了专职安全防护员,确保安全防护工作到位、再到位。　　到目前为止,项目未发生任何安全、质量事故。　　目前，项目部以新开展的“百日会战”为契机，采取项目经理亲自挂帅，项目部副经理、总工、分部经理、现场安全员等上下联动，齐抓共管，盯死每个安全质量的关键环节，把隐患和问题消灭在萌芽状态。　　团队：历久弥坚　　中铁十二局中南铁路通道二标，是中南铁路全线最特殊的标段之一，除了征地拆迁量巨大，还有10公里线路因标准、线路调整需要迁改，而迁改线路又延误了近两年的工期。　　尽管拆迁工作进展艰难，尽管遭遇了几十年不遇的山洪暴发，尽管因迁改延误了近两年的工期，再加近两年国家紧缩银根、铁路建设放缓、工程建设资金短缺的被动局面，在种种难题面前，中铁十二局建设者们从未放弃，他们的意志和力量历久弥坚。　　在中南二标标段内，过千米的隧道只有两个，按常理来说，这些隧道不会成为制约工期的“拦路虎”。但由于拆迁困难，无法铺开工作面，令项目部头疼不已。按照“图纸到位，创造条件优先开工隧道”的工作思路，项目部顶住一切压力，采取“非常规”、“不可思议”的手段强力推动隧道施工，给全长共1167米的胜利坪隧道增设一条斜井，从隧道旁边开挖一口井道到隧道里面作为工作面。　　“短隧道一般不需要开挖斜井，但我们这里特殊。”李士元说。　　项目部经过深思熟虑，认为上斜井的利大于弊，对面这么大的拆迁难度，如果等进出口房屋拆迁完成后再进洞，隧道有可能会成为建设单位控制性工程，会“挡”铺架的道，给企业造成的损失不可估量，项目部当机立断，修建了3.4公里的施工便道给这条隧道增设了斜井一条，多投资上百万元，当时许多人不理解，认为隧道的利润全投进去了，失去了施工的意义。　　今年6月24日建设单位二季度质量信用评价，建设单位主管领导对隧道施工进度、质量非常满意，要求项目部把前期修便道及斜井的费用报建设单位，由建设单位报铁道部按一类变更处理相关费用。项目部的努力，不但没有造成工期滞后，反而给项目建设增加了效益。今年上半年荣获全线综合信用评价第一名的好成绩。　　项目部倒排工期和工作量，分阶段制定节点目标，根据工作量和节点目标安排施工要素。以“抓安全、保质量、促进度、树形象”为主题，提出了“确保和谐稳定的前提下快速平稳推进施工生产，确保线下工程今年完成90%以上，确保铺轨不‘挡道’，确保信用评价不出前三名”的目标。　　项目部面对前所未有的征地拆迁难题，科学组织，积极推进。他们采取拿一段开工一段，“化整为零，分散突击”，用“一墩一队、一涵一队、一隧一队”的模式，只要拆迁进一步，施工队伍就占一步的原则，见缝插针地组织施工。截止2012年10月份，开累完成投资117823万元，占合同总投资73.89%。　　三年以来，项目部职工以忘我的精神，没日没夜地奋战在中南铁路建设战线上。　　看起来娇小柔弱的常蕊和同事们，每个月都要拿出一天时间，步行三十公里，翻山越岭，前往项目部的一个个工点，清点盘库，掌握物资使用情况，为项目建设提供数据参考。她言语中透露着一种自信和坚强：“我一上午能走十公里，挨个点进行盘查，必须做到清晰和准确。”　　李士元，鼻炎严重，医生多次催促他去做手术，他总是一拖再拖。　　王在斌的大哥身患癌症晚期并报病危，王在斌好不容易抽出时间回到家中探望，兄弟俩也难得能相聚一次。王在斌对哥哥情义深厚，大哥当年因王在斌当兵而牺牲自己很好的工作留在农村照顾父母，可是项目上一天十几个电话，有各种事情，老党员的责任感，使王在斌只在家呆了两天，又匆匆赶回工地。　　志如长川，虽百折而不回。中铁十二局集团中南铁路通道二标以“守职而不废，处义而不回”的精神为指导，无私奉献、艰苦奋斗，为社会转型期复杂的经济形势和建设环境下的公共基础设施建设队伍，树立了一个良好的榜样，不愧为一支历久弥坚的团队。

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