减持集中营鹰潭探秘两营业部年返2亿多税
减持集中营鹰潭探秘：两营业部年返2亿多税
减持集中营鹰潭探秘：两营业部年返2亿多税 更新时间：2010-12-12 8:35:11 第1页:第2页: 12月的鹰潭，气候温暖，如北方的秋天。在市中心的胜利西路，2010年中国大宗交易平台上最著名的两个营业部――国盛证券鹰潭胜利西路营业部与国泰君安鹰潭环城西路营业部隔路相望，低调地掩映在闹市之中。
截至12月9日，这两家营业部今年在大宗交易平台上共出现161次，解禁市值达到43.71亿元，共有22只股票在其平台上卖出，其中包括博云新材、网宿科技、天马股份等。
《华夏时报》早在11月就曾发现并报道过“鹰潭‘税诱’大小非打造减持集中营”的情况。根据税法的规定，个人所得税中的60%要上缴中央财政，40%归地方财政。而江西省鹰潭市今年7月出台的《鼓励个人在鹰潭市辖区证券机构转让上市公司限售股的奖励办法》中称，如果个人限售股东愿意来本地营业部减持，政府可将限售股东减持个税的地方实得部分的80%作为奖励再返还给纳税人。此外，记者在实地调查后得知，纳税人如果愿意将奖励全部留在鹰潭投资置业的话，还可按个税地方实得部分的10%再奖励。
据悉，这种“鹰潭模式”出来之后迅速在江西省内被效法，萍乡、新余、景德镇、吉州等地区也开始对大小非减持实行优惠政策。此外，现在这一模式还复制到省外，江苏、福建、西藏等地方政府和营业部也纷纷加入进来，抢食这块蛋糕。
一位鹰潭市财税系统不愿意透露姓名的知情人士告诉记者，事态的发展超出了最初的想象，引进个人限售股东是政府年初就定好的招商硬指标，打算今年招徕楼宇、总部企业以及个人转让上市公司限售股35家，争取纳税额上2亿。任务下来以后政府专门抽调人员成立了办公室，市政府和相关部门的领导在双休日都会出去跑，到上海、北京、江浙一带找客会商，推广鹰潭对大小非的财政奖励政策。
“刚刚有点效果就被曝出来了，现在不论市里还是省里的财税系统对这个话题都很敏感，都不让说了。其实现在各地的资源争夺都很激烈，像我们江西这样的地方资本渠道本来就不畅通，如果投资的硬环境不行，软服务上还不做一些改善，以后要怎么办呢？”上述人士表示。
营业部全套服务
鹰潭的这两家营业部现实中的样子和记者想象中的“减持集中营”形象有所出入，即使在交易时段，营业部的人丁也不兴旺，以中老年散户为主。国盛营业部三到五层的大、中、专户房间几乎没人，而国泰君安营业部的新址位于国贸数码城顶层，户外没有任何标识，如果不打听几乎找不到。
在国泰君安营业部，记者关于限售股解禁优惠政策的询问得到了工作人员的回答，“的确有财政返还政策优惠，假设你在别处减持要缴1000万元的个人所得税，那在我们这里，除了600万要给国家的，地税400万这一块刨去手续费等综合成本之外，可以返还你300万左右。只要股东本人带着身份证、沪市深市股东卡、银行卡来开户就可以，这个优惠对解禁的量没有最低限制，如果是巨量还可以优惠。如果你是外地股东，我们可以直接去你的所在地为你现场办理开户，省得你跑。”
他还表示，针对大宗交易客户还有特色服务，可以帮你找对手盘接下来，整个过程完全不用你操心。如果你本身想享受这个优惠，又并不想真减持，他们可以先帮你左手倒右手，转到关联账户上代持，享受到这个政策优惠，日后再在二级市场上卖出，而减持后的收益他们也可以帮你管理。
12月1日，财政部、国家税务总局和证监会出台了《关于个人转让上市公司限售股所得征收个人所得税有关问题的补充通知》，强调了限售股在解禁前被多次转让的，转让方对每一次转让所得均应按规定缴纳个人所得税。按照规定，大小非借大宗交易平台避税的渠道应该已经被堵住了。在记者提出上述质疑后，这位工作人员表示，限售股转让个人所得税是一项新政策，涉税环节有很多，操作起来非常复杂，想做的话还是有很大的避税空间，但他拒绝透露更多的细节，表示具体实施方式等到真正要开户的时候才能磋商。
根据记者在鹰潭本地的了解，今年3月开始对大小非实施“先征后返”的新政后，国家金库鹰潭市中心支库半年之内已将个人限售股奖励资金约1200万元直接拨到22人手中。这还只是到8月份的数字。记者根据Wind数据测算后发现，今年以来鹰潭两家营业部的减持行为大多发生在8月以后。从9月开始，截至12月9日，国盛证券鹰潭胜利西路营业部在大宗平台上共现身104次，11月份创业板公司解禁之后，国泰君安鹰潭环城西路营业部在大宗平台的出现也达到高潮，截至12月9日，共出现41次，两个营业部的交易市值总额达到40.6亿元。当这部分减持税收的返还完成后，相信数字会惊人得多。记者粗略地测算了一下，9月以来的返税额可达到2.1亿元左右，加上之前的返税额1200万元，鹰潭对个人限售股股东的奖励可达到2.2亿元。
在国盛证券鹰潭营业部，一位工作人员告诉记者：“因为我们的兑现流程非常通畅，基本上解禁后15个工作日就可以返还，即使有退税环节的，也不会超过30个工作日，所以并不惧怕其他地方的营业部的竞争。在我们这儿做减持的大小非挺多的，而且你可以打听，我们从不存在故意延误奖励兑现的现象，在股东中的口碑很好，他们受益以后会带更多的人来。”
地方财政一味让利，又收获了什么呢？记者了解到，鹰潭市今年前10个月完成财政收入43.4亿元，比去年同期增长了四成，而它前9个月的财政收入增长幅度曾达到五成，居江西省首位。在地方财政上让点“小利”，反而让全国的大小非都涌向鹰潭，将蛋糕做大了。
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