一栋栋小楼拔地而起，四通八达的水泥路上屹立着白色的风力发电路灯，新建的幼儿园、江边步道旁传来阵阵笑声。11日，延平区太平镇儒罗海峡新村村民林昌万邀请老朋友来新家做客，看到新村面貌，朋友们羡慕不已。

林昌万原本居住的儒罗村儒岭自然村地处偏僻，交通闭塞，全村近600人聚居在一个小山头上。由于山地坎层高，许多户人家的厕所、厨房门前是悬空的，常有村民摔伤。回忆过去，对比今天，林昌万喜滋滋地说：“真是过上好日子了。以前条件差，房子都是木质的，现在家家户户都安上了铝合金窗户、不锈钢大门。”

儒岭村村民居住环境的明显改善得益于延平区自2010年8月开展的农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩政策。据市延平区国土资源局局长黄革介绍，延平区农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作走在省市前列，完成交易面积2053亩，交易到位金额6.9亿元，2013年土地整治旧村复垦及指标交易面积位列全省第一。

“土地增减挂钩政策通过对农村宅基地重新规划和综合整治，引导偏远山区农户拆旧房建新房，向中心村和集镇聚集，不仅让农民远离地灾点，也为新农村建设提供有力的支持。”黄革说，延平区将土地增减挂钩补偿款70%返还农民，20%用于当地基础设施建设，最大限度给百姓实惠。该项政策共为延平区灾后重建、新农村建设分别注入了2亿多元，解决了政府和受灾群众的燃眉之急。全区共安置受灾户4924户，建设37个安置点，并将一个个安置点成为一个个靓丽的新村，改善农村基础设施和生产生活条件，推进了延平区的城镇化进程。“我们村在2010年6月洪灾中损毁严重，结合造福工程等资助款项，每户只需出3万元就可以住进两层半的统建小楼。”林昌万说。

根据规定，使用耕地一律须签订为期三年种植合同，落实责任方。延平区国土资源局还会以回访的方式查看耕地利用情况，种植得力的每年发放一亩五百元的后续管护费。与此同时，为让复垦耕地价值最大化，该区大胆创新，根据各村实际情况使用耕地。

由于地理位置不佳，往来不便，大多数复垦耕地由本村以集体的名义签下种植合同，本着自愿原则，

以送耕的形式允许村民在自家原宅基地上耕作，儒岭旧村即是其中之一。

以送耕的形式允许村民在自家原宅基地上耕作，儒岭旧村即是其中之一。该村村民大多外出打工，耕地一般由家里的妇女、老人打理，每亩年产值可达1000多元，村民种植的积极性很高。通过两年的复垦，整座山上已种满了芝麻、玉米、地瓜、油菜等作物，成为全区单片面积最大的复垦地。

大横镇四朵洋旧村比其他地灾点交通较为便利，且土质适合山樱花种植，裸地经过平整后租赁给了福建绿友园艺有限公司。当笔者来到这里时，旧村的居住痕迹早已荡然无存，取而代之的是一个颇具规模的现代化种植基地。绿油油的台湾樱花、山樱花、油杉、山桐仔等植物小苗随处可见。公司负责人杨灼妹介绍，基地现育有樱花苗近80万棵，单价在6元左右，经济效益很好。据了解，此地块租金前三年350元一亩，此后逐年递增，这不仅为村里增添了一笔稳定的村财，且带动当地就业，所有雇工均为本村妇女。

政策得民心，实施起来才容易。截至目前，延平区共编制旧村复垦项目52个，涉及153个村，1378亩耕地完成复垦。

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