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1、淄川区太河镇572户农村危房将进行改造2、宁夏同心县因户施策改造农村危房 少花钱，老乡住上安心房3、危房改造也有“私人订制”

淄川区太河镇572户农村危房将进行改造

鲁中晨报 2019-11-03 12:35:47

记者 王莉莉 报道

晨报淄博11月2日讯 近日，淄博市公共资源交易网发布2019年淄川区太河镇农村危房改造工程采购需求公示，根据公示显示内容，此次危房改造工程共涉及淄川区太河镇572户农村危房。

记者从项目概况及预算情况中看到，本工程为2019年淄川区太河镇农村危房改造工程，包括房屋修缮、新建住房两部分。其中房屋修缮（C级维修）414户，主要包括损坏内外墙皮拆除、抹灰、内墙刷涂料；损坏旧门窗拆除，更换铝合金门窗；原有隔山土坯墙体拆除，砌筑砖墙；前墙（窗过梁以上部位）拆除，砂浆砌筑石墙；损坏的旧瓦屋面拆除，更换（返修）石棉瓦基层的粘土瓦屋面。拆除原有危房158套，新建住房（D级新建）158户，建筑面积4237.12平方米，新建砖混结构单层房屋。

宁夏同心县因户施策改造农村危房 少花钱，老乡住上安心房

原标题：该建的建，该修的修……宁夏同心县因户施策改造农村危房 少花钱，老乡住上安心房

农村住房安全保障是农村贫困人口实现脱贫的基本要求。近年来，在中央政策的支持下，各地危房改造取得了不小成就。宁夏同心县采取原址翻建一批、维修加固一批、政府代建一批、租赁补贴一批、周转房安置一批、社会援建一批、亲属合住一批、难题破解一批、集中养老解决一批等“九个一批”方式，因户施策，既让老百姓住上安全宜居的房子，又最大限度减轻大家经济负担。

在宁夏回族自治区同心县丁塘镇团结村，2018年底刚刚脱贫的杨学农一家，今年开春拆掉了杨木梁支撑的土坯房，住上了双层混凝土和铁梁搭建的109平方米砖瓦房。

走进客厅，宽敞明亮，一侧套着厨房、洗手间，一侧还给正上大学的儿子备了间婚房。虽然暂时没钱给儿子那间屋装修，但是拿到政府给的4万元补助，老两口已经心满意足。“后头那土坯房住了半辈子，多亏赶上了建档立卡户危窑危房改造圆梦计划。有了好政策，以后的生活会越来越好。”杨学农说。

2011年以来，同心县结合生态移民、棚户区改造、易地搬迁等民生工程的实施，整合各项扶贫资金，持续发力推进农村危房改造助力脱贫攻坚，全县已累计完成农村危房改造2万多户，投资总额超过14亿元，有效解决了农村群众住房难题，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

建新房

多方面援建补助

贫困户搬出危房

不久前，记者来到团结村。在这个上世纪80年代建起的移民搬迁村里，低保户余义保家是全村最后推翻土坯房的一户。“多亏了书记你催着我月初就把房拆了呢！”见到村支书杨学虎，余义保感叹道，“这连天的大雨，土坯房怕是支撑不住，一家人的安全都成问题。”

原来，余义保家里的老房子早已被老鼠挖空了地基，平日里不时掉土渣，更何况下雨天？杨学虎看在眼里，急在心里。农村危房改造是同心县脱贫攻坚的硬仗之一，按照县里要求，要实现全覆盖，不能因为家里经济条件困难，就住在危房里凑合！

对于余义保来说，住新房是多年的愿望，按照政策，能够得到政府3万元专项补助，可剩下的缺口也不小。对此，杨学虎一面帮着协调贷款，一面说服村里的瓦工来帮衬，尽量省出一些人工费，苦口婆心磨了半个月，终于说服余义保下决心拆了房。

为减少困难群众建房负担，同心县充分发挥基层组织作用，以“自建、援建、帮建”的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，投工投劳。同时，对改造户数较多的村庄，统筹协调，整合水、电、路、排洪、排污、垃圾处理、农民文化活动场所等公共设施，一次规划到位，提高防灾避险能力，改善人居环境。

2018年，在全面执行国家和自治区补助政策的基础上，同心县实施了建档立卡户农村危房改造“圆梦计划”，县财政为建档立卡户再补助1万元，实实在在帮助贫困群众解决了资金困难。

修旧房

既给老百姓省钱

又要把事情办好

前不久，同心县住建局村镇办主任马鸿东带领施工队来到河西镇上河湾村，对建档立卡贫困户王彦成家的受损房屋墙体进行维修加固。

王彦成一家2014年才盖了新瓦房。去年10月，因为自来水管道受损，导致房屋地基被泡，房体倾斜产生裂缝。看着那道粗粗的裂痕，王彦成心里总不是滋味，一直想盖新房，却因为经济拮据拖了很久。后来，王彦成得知建档立卡户能申请危窑危房改造补助资金，他寻思着再咬咬牙借点钱，把这烦心事儿彻底解决掉。

仔细勘验完房子，马鸿东表示，房子本身就是砖瓦房，建筑主体没有大的质量问题，弥补裂缝后就能消除安全隐患，按照因户施策原则应该被列为“维修加固一批”对象，政府花1.5万元就能把房子修补好，王彦成家完全没必要重新盖房，增加无谓的经济负担。

“既要给老百姓省钱，又要把事情办好，是我们开展危房危窑改造工作的原则之一。”为了让政府补贴的修补款项发挥最大效益，马鸿东和同事们驱车200多公里跑到银川的建筑市场考察修复建材，反复试验，效果都不理想。最终，他们在西安找到了一种价格低廉、修复效果好的新型材料用于加固项目中。

“个别享受不了改造补助资金，没钱没劳动力的人家，是改造中面临的最大困难，我们想办法开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物，多渠道解决建设资金不足问题，帮助他们解决住房问题。”同心县住建局局长张宏志说。

2019年初，为加快解决贫困群众住房安全问题，同心县因户施策，编制农村危窑危房改造年度计划，推进了农村危窑危房改造工程有计划、有步骤、有重点、有组织地顺利实施。采取原址翻建一批、维修加固一批、政府代建一批、租赁补贴一批、周转房安置一批、社会援建一批、亲属合住一批、难题破解一批、集中养老解决一批等“九个一批”方式，最大限度释放政策红利。

放心房

资金使用高效

过程公开透明

在韦州镇马庄村的危房改造点，新建的住房整齐划一，统一的上下圈梁、构造柱、铝合金门窗和红色瓦片，达到了高标准、高质量的规划建设要求。目前，全村72户改造项目全部完工。

记者来到村部，看到《致参与农村危窑危房改造朋友们的一封信》《同心县农村危窑危房改造工程实施方案》《宁夏农村危窑危房改造宣传手册》《宁夏农村危窑危房改造技术导则手册》等文件一一张贴在公示栏最显眼位置。据村党支部副书记马明仁介绍，每个文件都要求村干部熟记，“只有切实掌握政策要求、技术规范，才能跟村民沟通有理有据，使人信服，确保每家每户能得到公平公正的对待。”

边说着，马明仁边拿出手机打开“同心县农村危窑危房改造手机APP信息平台”。在这个APP平台上，改造户的家庭收入情况、旧房建设时间、改造原因、改造方式，以及面积、产权、进度等都能查阅到。

“APP可以实现原有房屋简易鉴定、工程实体建设、影像资料同步上传等功能。”张宏志说，前期申报、审定需要收集很多影像资料，过程比较繁琐，信息沟通不畅是影响工作的一个大问题。如今，全县领导，住建、民政等各部门，村干部都在用它及时传送第一手资料，不仅便于统计和掌握改造户情况，也成为促进公平公开的一个好手段。

为确保补助资金安全高效、专款专用，同心县设立“农村危窑危房改造补助资金”专户，实行专项管理、统一使用、封闭运行，具体由各乡镇统一发放。项目动工前预付10%补助资金，项目动工后预付30%，主体工程完成后支付40%，项目竣工验收合格后付清余款。纪委监委、财政等部门定期深入乡镇检查，杜绝违规违纪现象发生，确保群众住上放心房、安心房。

“尽管我们做了大量工作，但仍然存在不少困难和问题。一是无经济能力和劳动能力的老乡建房难度极大，我们建议由乡镇或村委会一级集中委托施工企业或社会援助帮扶建房，通过公示，将危改补助资金直接支付到村委账户。二是实施乡村振兴战略、改善农村人居环境三年行动工作任务繁重，时间紧迫，目前的村镇规划建设管理工作人员数量、工作能力还不能满足工作需要。”吴忠市委常委、同心县委书记马洪海坦言，“我们继续努力。”

危房改造也有“私人订制”

公益设计师翁国政介绍，改造后的新居更适合梅姨一家四口居住。 伍杰 摄

摇摇欲坠的土墙，沿着断垣支起一抹布帘就是厕所，这曾是中山市小榄镇联丰社区居民梅姨一家生活了多年的地方。房子是老旧危房，亟须修缮，但长期卧病在床的梅姨有心无力。

在小榄镇新时代文明实践中心牵头的帮扶下，2019年梅姨加入了该中心的“汇爱筑家”旧房改造计划。今年梅姨一家终于进驻了新房，“新家，就是生活的新希望！”她说。

如今在中山小榄，新时代文明实践正浸润着百姓生活。一颗颗新时代文明实践的“种子”植根菊城，描绘出一幅幅生动画卷。

与创建文明城市齐头并进，与改善民生的合拍相应，小榄镇各新时代文明实践中心站点，志愿服务队犹如红色“坐标”，为中山市的文明创建提供强大的精神力量和丰沃的道德滋养。

●伍杰

告别旧危房展现生活新面貌

穿过锃亮的金属大门，前方是一个小小的庭院，左边是厨房和起居室；右边依次是主卧和两个孩子的房间。

洁白的墙壁、明净的窗户，无不诉说着这是一套崭新的住房。谁能想到仅在数个月前，这里还是一套被鉴定为C级的危房。

“3个房间，2个是危房。厨房的瓦片随时会掉下来，一到下雨天跟野炊一样，冒着雨炒菜，又淋着雨端菜。庭院里就是一片泥泞，稍微挖开，竟然有十几个老鼠洞。”回忆起第一次来到梅姨家中，对房子进行评估，公益设计师翁国政说，那样的画面让人痛心。

更让人揪心的是梅姨家里的排水问题。因为地势较低，院子又缺少排水通道，每次大雨过后，院子里常常会水浸。“每次刮台风、下大雨，最担心的就是他们家。”联丰社区民政专干吴振华说，每逢灾害天气，社区工作人员都会赶来查看梅姨家的状况，并劝吁他们暂时撤离。

“这么多年，孩子没少遭罪，但靠我们自己毫无办法。”梅姨说，原来的土坯房和大伯一家相连，虽然有3个房间，但一家四口无论是吃饭、睡觉、学习，都只能挤在起居室完成。

经过评估，除起居室以外全部都要改造，整体造价超过8.9万元，是“汇爱筑家”项目中金额较大的工程之一。作为一个公益项目，每套危房的改造都要精打细算。“我坚持一定要进行全面改造。两个孩子都大了，需要独立空间才能更好地成长。”

在翁国政的坚持下，除了市、镇政策资金外，社区、公益中心以及社会多方合作，梅姨家的改造才得以启动。

在改造过程中，翁国政将地面升高了几十厘米，地面、墙裙都贴上了瓷砖，院子中间专门设计了排水口，将潜在的涝害排除；此外，根据旧房的布局，调整了房屋的功能和布局，为两个孩子设置了独立房间，并增设独立卫生间。

床铺干净整洁，屋内光线充足，摆弄着小儿子原本就整整齐齐的书桌，“孩子们终于能够安心学习了。”梅姨笑着说。

改造精细化让困难家庭团聚

拥有一套安全干净、功能齐全的住房，不仅是实现“居者有其屋”的梦想，更点燃了受助者对生活的希望。

在小榄镇，像梅姨这样的危房改造受益者还有很多。

夏日炎炎，在绩西社区祥安东路的一所民宅里，56岁的梁浩权在院子里忙活家务，年迈的母亲连婆端坐在房间的长椅上。

这所建于上世纪七十年代的砖瓦平房，面积大约45平方米。白色的围墙和房屋外墙新粉刷不久，干净整洁，院子里也做了硬底化处理，居住的房子屋檐处，还安装了遮雨棚。

“谢谢，谢谢……”见到有人来看望，连婆总是不住地感谢。连婆两母子都身患残疾，家里经济困难，由于老房子只有一个房间，此前连婆一直寄居在广州的亲戚家里。

原本院子和屋里基本都是泥地，现在院子做了硬底化，屋里砌上了地砖；过去每逢下雨，雨水从屋檐渗入墙身漏进屋内，现在屋顶搭上了雨棚、安装了排水管；破旧的铁门、木门、木窗全部换成了铝合金门窗……细数改造的前后变化，“汇爱筑家”的合作单位星艺装饰工程部经理刘国华倍感自豪。最让他欣慰的是，按照家庭需要，在原有一间房的基础上，改造出两个房间，连婆终于可以从广州回来与儿子团聚。

危房改造，贵在“精”和“细”。精，就是要精益求精，把工作做实做好，满足受助者的基本生活需要。细，就是要细致入微，关注受助者最切身的实质需求。

小榄镇慈善会秘书长何圣棕介绍，去年以来，该镇民政部门主动挖掘和联动社会资源，对危房进行改造。改造过程注重对象的居住条件和环境，为困难家庭进行“私人订制”。去年小榄镇改造了13户家庭，投入资金70多万元。

引导公益力量与民生工程有机融合

老旧危房改造是一项暖心的民生工程，解决困难家庭住房问题的安居工程，也是推动文明城市建设，实现乡村振兴的重要内容。

在中山一些相对偏远的乡村和社区，不少困难家庭居住的还是上个世纪七八十年代盖的土坯房，不仅居住条件差，还存在极大的安全隐患。

依靠有限的民政资金，对低保户和困难家庭的危房进行改造，大抵也只能“查漏补缺”完成最基本的修缮。为什么小榄的“汇爱筑家”却能够按照受助者的实际需求，为他们进行“私人订制”？

在小榄镇新时代文明实践中心，一张详细的流程图，诠释了中心推动该镇文明实践的过程。据了解，小榄镇新时代文明实践中心是全市省级试点单位，镇党委书记梁荣佳任中心主任，推动开展各项工作。中心工作人员陈婉欣介绍，该中心通过“1+3+N”模式，发挥党政引领，社区推动，社会协同的方式，不断发挥作用，并联动15个社区全部建设了新时代文明实践所。

以“汇爱筑家”项目为例，结合市、镇财政资金，同时链接公益平台吸引社会资源参与，根据不同受助者的具体需求，向社会有针对性地征集物资、家电，优化水电安装等服务内容。引导公益力量与民生工程有机融合，打通服务群众的“最后一米”——这正是小榄镇新时代文明实践中心的其中一项重要功能。

平坦宽阔的通村道路，干净整洁的农家院落，户户门前鲜花盛开、家家周围绿树掩映……改善了村居人居环境、提升了市容市貌，危房改造一头连着民生，一头连着发展。陈婉欣认为，危房改造不是简单的排危加固，还实现了系统带动，既解决了群众的建筑质量和安全问题，也带来了乡镇面貌的根本质变。“聚焦群众需求，以基层创造力激发文明实践生命力，助力中山市的创文工作。”

■延伸

以精品项目滋养创文内涵

“以前没事就是打麻将打发时间，现在社区活动很丰富，一有时间，我就到这里来练习书法。”前不久，在小榄镇东区社区新时代文明实践所参加老人公益艺术培训活动的梁姨对比了自己退休生活的变化。

在小榄镇，类似的文明实践活动项目，已在老百姓的家门口形式“活动库”。随着小榄镇新时代文明实践中心（所、站）建设的全面铺开，全镇挂牌运营文明实践中心1个、文明实践所15个、文明实践站20个，志愿服务阵地73个，累计开展文明实践活动超过500场次。

小榄镇新时代文明实践中心位于小榄旧粮仓，是现有全民公益园所在地。2019年小榄镇将占地1万平方米的旧粮仓升级打造为文明实践中心，推动志愿服务阵地“十百千”计划，强化志愿服务阵地建设。

“助力圆梦——残独家庭发展计划”是今年3月小榄镇新时代文明实践中心打造的又一个特色公益项目。通过为镇内的困难长者提供免费的个性化居家安全改造服务，为他们降低生活中的安全隐患，让居家生活更便利更安全。

“群众在哪里，文明实践就延伸到哪里。”陈婉欣表示，希望通过开展形式多样的文明实践活动，在建立文明实践志愿服务队伍的同时，营造良好的文明实践社会氛围，将新时代文明实践建设工作与创建全国文明城市工作有机融合起来，把更多群众吸引到文明实践当中，深化与拓展新时代文明实践工作的内涵。

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