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1、辽宁阜新：一天内多会合一推进高质量项目建设2、辽宁多地氧化铝项目生变 盖州市政府：若有污染风险 政府将取消该项目3、风从改革起——辽宁优化营商环境在路上

辽宁阜新：一天内多会合一推进高质量项目建设

中国网7月24日讯 8个县区、9个项目现场、300公里行程，辽宁省阜新市近日组织大规模项目拉练，把项目拉练会、县区半年工作汇报会直接开到项目现场，项目咋样、工作如何现场见真章。

马不停蹄的拉练结束后，阜新市第一时间召开市委十二届九次全委（扩大）会议暨全市经济形势分析会。一天之内多会合一，树立起“重实干、强执行、抓落实”的鲜明导向。

这一天，阜新市委、市政府发出动员令：全市上下要围绕晋级升位、高质量发展，大力弘扬新时代辽宁精神，万众一心、攻坚克难，坚决完成全年任务目标。

新开工项目高科技含量足

又到了年中盘点之时。上半年，阜新市地区生产总值、一般公共预算、固定资产投资、城乡居民人均可支配收入等指标基本实现双过半。农业生产形势良好，结构调整步伐加快；工业经济企稳回升，拉动力明显增强；服务业平稳发展，“扩消费行动”成果逐步显现；“3215项目牵动计划”成效明显，新开工和储备项目数量均高于去年同期。

阜新市按照“依托现有产业基础和资源优势，千方百计、齐心协力抓项目，下大力气谋划推进一批高质量项目”的工作要求，制订任务分解方案，各县区、各部门细化分工，挂图作战，逐条逐项抓好贯彻落实。为了进一步狠抓项目建设，阜新市7月20日组织全市新开工项目拉练，市四大班子、各县区党政主要领导，以及市直有关部门负责人参加了拉练活动。

高科技含量是本次拉练的重要评价指标之一。在阜新德尔汽车部件股份有限公司新厂区，偌大的厂房内看不到几名工人，只见机器人在一刻不停地工作着。德尔位居国内汽车转向泵行业三甲，今年新增100万台汽车自动变速箱油泵和50万台电液泵项目，依靠科技创新不断向产业链高端迈进。

在辽宁氟托新能源材料有限公司二期项目现场，生产车间还没盖起来，研发楼已拔地而起。

氟托二期将生产农药终端产品，这是辽宁阜新氟产业开发区首家从化学中间体跨越到终端产品的企业，总经理戴进猛表示：“技术是我们的安身立命之本，先建研发楼，后建生产车间，就是我们的鲜明导向。”

项目拉练变成现场办公会

拉练每到一处，阜新市领导和企业负责人说的第一句话都是“有什么困难吗？”同时，细心记录、现场解决各类问题，拉练由此变成了现场办公会。

辽宁正远食品有限公司10万吨智能化食品生产基地投产后，年产速冻米面制品3万吨、速冻肉制品5万吨、果蔬制品2万吨。企业负责人闫世和说：“生产线一开就不能停，我们的‘胃口’很大，迫切需要稳定的原料供应。”市领导马上与同行的相关部门负责人现场研究建设配套生产基地，并当场确定了联络人。

由河北邯郸企业家投资的辽宁域硕资源循环利用开发有限公司，坐落在新邱区长营子镇胜利村巨大的矸石山下。近年来，新邱区探索出“制坯不用土,烧砖不用煤,造纸不排水，发电靠余电”的煤矸石高效利用模式，煤矸石从工业固废物摇身一变成为抢手资源，吸引众多企业到矸石山“寻宝”。围绕高质量绿色发展、进一步拉长煤矸石产业链，市领导和企业负责人深入地交流，并相约今年11月份项目投产时，再来看一看。

阜新义乌国际小商品城项目总投资20亿元，项目一期明年8月投入运营后，预计可带动就业上万人，是拉动现代服务业提质升级的龙头项目。“项目手续办得顺利吗？”“施工进度如何？”“还需要我们做什么？”拉练一行人十分关切这一项目，一对一地和项目负责人交流。

优良环境吸引企业组团落户

去年以来，彰武县借助得天独厚的硅砂资源，紧紧抓住京津冀产业转移良机，加大精准招商力度，引进20余家优质企业，盛夏时节正是这些企业施工建设的旺季。拉练首站来到阜新彰武经济开发区，辽宁大祁科技有限公司拥有铝合金牺牲阳极、铸造镁阳极等高科技产品，大部分产品出口海外，同时是海尔、A.O.史密斯等热水器厂家供应商。在开发区另一侧，彰武县永红机械制造有限公司项目工地机声隆隆、焊花飞溅。永红拥有16项专利技术，是国内铸造行业领军企业，这次在彰武县投资5亿元建设10万吨汽车零部件铸件及500台套铸造用铸件生产项目。大祁和永红将在硅砂深加工、铸造和机械加工等领域深耕细作，引领彰武装备制造业提档升级。

记者在两个项目现场都看到一块牌匾：“建设项目110”重点督办项目。建设项目110指挥中心通过微信群随时发出项目审批交办单，相关部门将审批完成情况发至微信群。指挥中心对即将逾期的部门下发提示单，未按时限完成的将追责。辽宁大祁科技有限公司总经理祈国栋说：“去年光我们河北企业就来了十多家，在‘项目110’帮助下，跑手续的事根本不用我们操心，专心管建设就行了。”

今年以来，阜新市探索出建设项目110、项目办事处等营商环境建设创新举措，让企业“一次也不用跑”。良好的营商环境，为以商招商奠定了良好基础。阜新市祥瑞汽车配件有限公司董事长刘骏说：“细河区为项目成立了办事处，从立项到开工建设的所有手续，都由办事处代办。山东龙口的同行对此很感兴趣，在我的引荐下已有一家企业落户，有意向的还有七八家。”

集中力量发展“四大优势产业”

7月20日下午，拉练结束后，阜新市随即召开市委十二届九次全委（扩大）会议暨全市经济形势分析会。会议提出，要牢固树立“抓投资就是抓发展”的理念，狠抓经济运行，奋力推进一批高质量项目。立足现有产业基础和资源优势，集中力量发展农产品加工、装备制造及配套、能源、化工“四大优势产业”。

阜新土地资源和农业资源丰富，但农产品产出与加工严重不匹配，农产品加工转化率只有45%，低于70%的全国平均水平。为此，阜新市把农产品加工业放在乡村振兴的大局中谋划，放在产业兴旺的大盘子来推进，重点实施正远食品、鲁花二期等重点项目，把农业生产能力转化为农产品加工能力，努力打造东北地区重要的农产品加工供应基地。

装备制造及配套产业将重点抓好汽车及关键零部件、石油及矿山机械、农用机械、节能环保等领域上中下游链接，加快推进德尔汽车、万达铸业等23个重点项目建设，努力打造东北地区重要的高端装备制造及配套产业基地。

大力发展风电、光伏、生物质能发电等新能源产业项目，积极推进页岩气勘探开发，加快阜新能源产业版图重塑步伐。

积极推进大唐煤制天然气项目和辽宁阜新氟产业开发区建设，加快提升产业链条的丰厚度、完整度和关联度，努力打造“煤化工示范基地”和“氟化工之都”。

全会号召干部群众弘扬新时代辽宁精神，以时不我待、只争朝夕的精神状态，以实干和奋斗铸就高质量发展。

（缘水 侯悦林）

辽宁多地氧化铝项目生变 盖州市政府：若有污染风险 政府将取消该项目

新京报快讯(记者 赵毅波)8月以来，辽宁多地氧化铝项目陆续生变。8月5日，盖州市政府也发布通告，若有环境污染的风险或污染物指标不可控，政府将取消此项目。

盖州市政府表示，从昨晚到今天，部分网友对盖州市大南山氧化铝项目产生了热议，个别不明真相的人也借题发挥随意编造、制发了一些不实信息，诸如“氧化铝项目上马会影响营口市人民的饮用水安全、危害营口市人民的身心健康，引发癌症、小孩发育不良、中老年人记忆力丧失或成为白痴”等。这些毫无根据并对项目情况毫无了解的说法，不仅扰乱了群众对氧化铝项目的认知，而且扰乱了群众的思想和社会的正常秩序。

盖州市政府称，自2016年以来，主动与我市洽谈的氧化铝项目有重庆博赛集团、中铝集团、新疆众合三家企业。为防止项目对地方环境造成污染，盖州市政府用了一年多的时间，对项目进行了多地考察，咨询了相关院所，并进行了充分论证。经对三家企业的评估比对，同意与重庆博赛集团进行前期合作，并签订了合作协议。

公开信息显示，2月2日，总投资60亿元的重庆博赛矿业集团年产250万吨氧化铝项目正式落户盖州。该项目将在盖州市建设世界一流氧化铝生产企业，项目建成后，将填补东北地区无氧化铝生产的空白，预计年销售收入达到80亿元，实现税收5到6亿元，可提供就业岗位1000多个。重庆市博赛矿业集团总资产超100亿元,年销售额达200亿元，是中国民营企业500强、中国制造企业500强、中国有色金属工业企业50强企业。

盖州市政府表示，此项目选址在盖州市沙岗镇新兴村，尽管此项目在污染物处理等方面能够达到可控范围，但考虑或避免自然灾害等因素影响，在选址上，我们坚持远离居民区、水源等敏感区域，与城市饮用水源、水系无任何交汇。

盖州市政府还表示，此项目的立项和规划环评已经结束，项目环评正在进行中。动迁和土地整理正在进行中，除动迁开工外，主体项目因环评没有结束，并没有开工建设。

对于下一步工作，盖州市政府表示，一是在项目环评中，我们将组织多方专家对此项目的可行性和科学性作进一步论证，并征求听取当地群众的意见和建议，若有环境污染的风险或污染物指标不可控，政府将取消此项目。二是涉关土地整理动迁等工作继续进行。此地块已调整为工业用地，尽管此项目不上，也需要动迁安排其他项目。

在盖州之前，8月1日，朝阳市人民政府发布关于停止氧化铝项目的公告称，朝阳氧化铝项目正在进行园区环评公示征求意见。因市民提出不同意见，市政府决定停止该项目。

据当地媒体报道，年产1000万吨氧化铝项目5月7日在沈阳举行签约仪式，这一总投资约230亿元、年产1000万吨氧化铝项目是锦国投、锦州港、国家电投集团铝电公司在朝阳合作建设的一项重大工业项目。

8月4日，辽宁阜新市政府也发布消息，8月4日17时市政府就取消氧化铝项目召开新闻发布会，经市委、市政府研究决定，停止进一步洽谈，取消氧化铝项目，已由太平区政府在太平区政府官方网站发布了相关信息，并与意向投资方进行了沟通，对方表示理解。

风从改革起——辽宁优化营商环境在路上

新华社沈阳1月14日电 题：风从改革起——辽宁优化营商环境在路上

新华社记者牛纪伟、徐扬、王炳坤、汪伟

摘掉“投资不过山海关”的帽子，形成“投资正过山海关”的势头，辽宁的变化引人注目。

变化从何来？风从改革起。

背后是辽宁抓住了改革的牛鼻子，优化营商环境下了真功夫，从而形成了投资升温的好势头。

投资者纷至沓来

盘点2019年的辽宁经济，“投资闯关东”是最鲜明的亮色。

2019年10月，辽宁沈抚新区举行奠基仪式，总投资193.2亿元的31个项目集中开工。“一年来，投资者纷至沓来安营扎寨，企业用地都紧张了。”新区管委会副主任王幼学说，新区去年签约210个项目，签约数增长412%，签约额1249亿元，投资额增长346%。

沈抚新区是辽宁的一个缩影。刚刚过去的一年，辽宁几乎每个月都有重大投资落地的消息。

2019年1月，辽宁港口集团有限公司揭牌，招商局集团出资整合大连港和营口港；3月，全球石油巨头沙特阿美与中方企业在辽宁省盘锦市设立合资公司，打造世界级石化基地，投资额超百亿美元；5月，万达集团宣布将在沈阳投资800亿元；6月，恒大集团与沈阳市签署协议，在新能源汽车等多个领域投资约1200亿元；9月，辽宁宝来企业集团与世界著名化工企业利安德巴赛尔工业公司签订合资合作谅解备忘录，双方计划在未来10年内投资120亿美元……市场对辽宁不断投下信任票。

与以往相比，这一轮“投资闯关东”特色鲜明：

民资和外资是主角——

2019年1-11月，辽宁省民间投资比上年同期增长4.7%，占固定资产投资总额近7成。“资本的嗅觉最敏锐。”中国东北振兴研究院副院长李凯说，民资外资竞相在辽宁布局，一定是为机遇而来、因潜力而动。

新经济和新动能是方向——

恒大集团1200亿元的投资，重点在新能源汽车；沙特阿美在盘锦的石化项目，投产后将形成1500万吨/年炼油、150万吨/年乙烯和130万吨/年对二甲苯的生产能力。这些都将为辽宁蓄积新的发展动能。

投资者“动心”也是为“新”而来。数据显示，去年1-11月，辽宁改建和技术改造投资增长36.8%，占固定资产投资的比重为7.5%，同比提高2个百分点；科学研究和技术服务业民间投资增长1.1倍。

深进入和广覆盖是特点——

隆冬的辽沈大地，户外滴水成冰。在辽宁朝阳市龙城区现代服务业集聚区，总投资80亿元的亚琦国际物流商贸城和中央商贸中心项目仍在加紧施工。去年1-11月份，朝阳市固定资产投资增长21.6%。

“不仅是朝阳，辽宁西部的阜新、葫芦岛等地固定资产投资增幅也都超过10%。”辽宁省发展改革委投资处处长郑广辉说，这表明投资不仅仅限于沈阳、大连这样的大城市，深度和广度都出现明显变化。

组合拳连续打出

春江水暖鸭先知。从“投资不过山海关”到“投资正过山海关”，一字之变，正是营商环境的深刻转变。

从“槽点”入手，动真碰硬——

不久前，沈阳马卡智工科技有限公司收到政府相关部门转来的280万元，这是政府拖欠企业近10年的款项。总经理秦广财感慨地说，陈年旧账解决了，政府的形象也改变了。

“吃拿卡要”“不讲诚信”……这些曾是吐槽东北最多的“点”，如今也是变化最明显的“点”。

三年多前，辽宁省出台全国首部省级规范营商环境建设的法规，此后成立首个省级营商环境建设监督机构。此后，辽宁又跟进提出清理政府欠款，提供全方位服务等，聚焦优化营商环境不断发力。

“效率高了，服务好了。”这是北京中慈集团总裁张淑萍的切身感受。铁岭市清河区为企业配备了“项目管家”，主动到企业问需求，带着或者代替企业相关负责人跑审批，全程提供服务。

两年多前，中慈集团第一次来到铁岭市清河区，只是为了购买一处闲置厂房。区里不仅快速办好了房产证，后续还为厂房扩建等开通了绿色通道。通过几年来与当地政府的接触，让集团对营商环境改善深有感触，决定将设在外地的7座生产基地全部迁至清河区，新工厂2020年起陆续投产。

向“痛点”施药，协同发力——

营商环境问题是“表”，体制机制问题才是“根”。辽宁的改革由表及里，向深水区挺进，向病灶痛点发力，打出一整套改革“组合拳”。

去年，辽宁省围绕告知承诺制、合理划分审批阶段、精简审批环节等方面做了具体部署，要求全省工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内；在沈抚新区政务服务中心，依靠网络技术和税务、工商等部门梳理简化审批件、优化审批流程等手段，实现了企业开办办理时限不超过4个小时……

“体制机制的活力，正实实在在地转化为发展的动力。”沈抚新区管委会副主任刘为东说，这两年新区推进管理体制扁平化、开发建设市场化、用人分配企业化和管理服务高效化等改革措施，人气越来越旺，“体制一变天地宽，我们有信心打造东北的‘经济特区’。”

不仅如此，国资国企改革、事业单位改革……一系列改革举措的红利还在逐步释放。

在“难点”较真，革故鼎新——

要改革，不解放思想不行。

在辽宁忠旺集团的产品展示区，全铝打造的汽车骨架、高铁车厢、木纹家具、建筑模板等一应俱全，看得人眼花缭乱。

忠旺集团总经理陈岩说，辽宁曾经重国有、轻民营的观念没有市场了，正在形成一个支持和鼓励民营企业发展的好环境。“这样我们才能专注主业，潜心研发，不断拉长、提升传统铝制品的产业链条，不断迈向高质量发展。”

改革仍需快马加鞭

有人问，辽宁投资升温是昙花一现还是星星之火？

4.2%、5.7%和5.7%，这是辽宁省2017年、2018年以及2019年前三季度的经济增速。

从出现罕见负增长到接近全国平均水平，近年来辽宁艰难地走出了一条筑底回升的曲线。

李凯说，辽宁经济筑底企稳，走出最困难时期，其投资价值正在显现。这意味着辽宁投资升温并非昙花一现，而是星星之火，蓄积着后劲和力量。

恒大集团相关负责人说，沈阳是一座冉冉升起的汽车新城，潜力巨大。恒大选择在沈阳投资建设新能源汽车项目，看中的是沈阳拥有坚实的装备制造业基础、雄厚的零部件配套能力和完备的汽车产业体系。

有人问，透过辽宁投资升温能读出什么？

辽宁社科院副院长梁启东说，中央实施新一轮东北振兴战略，为辽宁走出困境、迎难而进提供了重大机遇。辽宁的积极变化向全国传递了信心和力量。“从辽宁多地吸引投资的表现看，投资者积极寻找新增长点的旺盛活力没有变。”梁启东说。

唯改革者进，唯创新者强。长期关注东北振兴的经济学家常修泽说，从辽宁的变化可以看出，一分耕耘一分收获。“改革的力度有多大，发展的舞台就有多宽广，这正是中国经济的希望之所在。”

有人问，透过辽宁投资升温能发现什么？

一些基层干部认为，辽宁的变化彰显改革之效，凸显改革之要。要巩固好势头，唯有加快改革。

采访中记者发现，“投资正过山海关”的基础还不够牢固，投资尚未形成“大珠小珠落玉盘”之势。

例如，以工业投资为例，一批大项目完工后，接续项目还没有完全跟上，县域经济的投资吸引力仍有待增强。此外，民营的中小型项目相对不足，远没有形成铺天盖地之势。这些短板和弱项都需要通过改革来补强。

改革没有完成时，只有进行时。李凯说，辽宁要推动优化营商环境工作从1.0升级到2.0，不断突破梗阻解决难题，实现从“投资正过山海关”到“投资争过山海关”的跨越。

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