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1、涉及2亿人群体没有工伤保险，他们出事后怎么办？2、导演黄剑波：希望观众看电影后说，“没错，这就是我的家乡”3、40万打水漂抚顺男子投资加盟，“喜家德”变“喜意家”

涉及2亿人群体没有工伤保险，他们出事后怎么办？

根据权威统计，全国2亿左右灵活就业人员中的绝大部分，没有参加工伤保险。

“新业态下，一些劳动者的‘工具性’被放大，而作为人的安全与尊严需要被挤压。这是制度和政策必须正视和努力改善的地方。”全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文说。

仿佛是命运之手突然重重推了一下，他们身后平日看起来坚实、安全的土地，瞬间裂变为无形的“深谷”，令其与家人深深跌落。

2020年年底，饿了么骑手韩某在送餐途中猝死。2000元人道主义赔偿、3万元商业意外险赔偿，是家属一开始获得的赔偿。事件引发广泛关注，饿了么最终给予韩某家属60万元抚恤金。但对于韩某的遗孀王某来说，未来依然充满忧虑：家里只有她一人挣钱，两个儿子读书每年都需要两三万元；65岁的公婆每月养老保险只有200多元……

2020年5月27日，54岁的家政服务员孟华在北京一雇主家打扫卫生，不慎从凳子上跌落受伤，到医院一查股骨头摔成三截。出了事，家政公司不管，雇主也不管。反复找了家政公司多次，最后老板给1000元了事……

虽然从事的工作不同，但韩某与孟华在我国就业政策统计口径中有一个共同身份：灵活就业人员。根据权威统计，全国2亿左右灵活就业人员中的绝大部分，没有参加工伤保险。他们一旦因工伤亡，后续救治、抚恤、赔偿等保障力度不够，会陷入各种维权纠纷，令个人与家庭遭遇不可承受之重。

对此，人力资源和社会保障部接受“新华视点”记者采访称，将抓紧填补新业态人员劳动和社会保障政策的空白，目前已经初步形成了新就业形态人员职业伤害保障模式的思路，具体政策办法将适时推出。

约四成城镇就业人口没有参加工伤保险

外卖骑手、个体小店老板、装修工、保洁人员、网约车司机……这些大量在城市里辛苦奔波的劳动者，构成了灵活就业从业人员群体。

人社部相关负责人去年8月曾透露，我国灵活就业人数在2亿人左右。去年一季度，在疫情冲击的背景下，灵活就业人数增长20%左右。

全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文长期关注灵活就业群体，他分析我国灵活就业规模大，主要与两个“中国特色”因素有关：一是中国城乡二元结构下，每年有大量的农村劳动力转移到城镇就业，这个群体大多是非正规的灵活就业；二是中国互联网经济、共享经济等新经济发展迅速，提供了大量就业岗位，新就业形态人数快速增长。

韩某、孟华没有工伤保险并非个例。根据现行政策，2亿左右灵活就业群体中的大部分人无法加入工伤保险。

工伤保险制度是建立在稳定劳动关系基础上的。依据现行工伤保险条例，工伤保险的参保对象，是我国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户职工或者雇工，用人单位缴纳工伤保险费。

然而，灵活就业人员与从业单位之间的关系，却属于非稳定劳动关系。尤其快递员、外卖员等与所从业平台之间的关系，更是呈现前所未有的复杂性。

根据统计，2019年，中国城镇就业人数为44247.0万人；截至2020年底，全国工伤保险参保人数为2.68亿人。郑秉文分析，城镇就业人员中没有工伤保险的绝大多数是灵活就业人员。

人社部在对一份全国政协委员的提案答复中曾分析，新业态重新定义了工作和就业，劳动用工去雇主化、劳动关系灵活化的特征愈发明显。这对于现行的工伤保险制度来说，意味着巨大挑战。

很多外卖骑手是通过蜂鸟众包平台得到工作机会的。记者尝试在韩某所属的蜂鸟众包注册，发现如果要成为该平台的骑手，须阅读3个相关协议和承诺书。其中，《蜂鸟众包用户协议》的一项特别提示明确表示：蜂鸟众包仅提供“信息撮合服务”，用户与蜂鸟众包不存在任何形式的劳动或雇佣关系。

据了解，按照多地现行政策，目前灵活就业人员可以在个人户籍地参加城乡居民养老、医疗保险，但是无法参加工伤、失业和生育保险

出事的几率有多大？

无法参加工伤保险，但工作中出现的意外伤亡却防不胜防。近两年，灵活就业群体中的交通事故、猝死等工伤事件屡次引发公众关注。快递、外卖行业的工伤风险有多高？可以参考的是，在现行工伤保险行业风险分类表中，根据不同行业的工伤风险程度，由低到高，依次将行业工伤风险类别划分为一类至八类，其中道路运输业被归为五类，风险较高。

尤其是意外交通风险，一直是外卖骑手、快递员的痛点。社会科学文献出版社出版的《中国青年发展报告》（2019版）显示，在一项有1692份有效样本的调查中，43.32%的快递小哥有时会遇到交通安全问题，10.87%的一直以来都有交通安全问题，9.16%的经常遇到交通安全问题。

不仅仅是数据显示风险，记者采访发现，越来越多的灵活就业人员已经意识到，偶然发生的事故概率并不像所认为的那么低，风险或许就近在眼前。

李龙仁在山西太原做美团外卖骑手，每天在路上最担心的就是出交通事故。一次，一辆突如其来的电动车把他撞倒在地，看看双方都没啥大事，他顾不上理论立马爬起来就走了：“还着急送外卖呢，不然误了单还得赔钱。”

孟庆松是济南一位兼职网约车司机，近两年一直在晚上接单。由于并非平台的员工，仅仅是在平台上接单，因此他什么保险也没有。“其实夜间工作心里挺没底的。特别是遇到雨雪天气或醉酒、面相凶狠的乘客，吓得心怦怦跳。如果能够有一份保险，至少对家人有个安慰。”他说。

“雇主让我登高擦玻璃，结果摔伤了也不负责，就象征性给了几千块钱营养费。”做保洁的孟华无奈地说。

孟华算了算损失：“花5.5万元医药费，回老家通过城乡居民医疗保险报了2万多元，剩下的3万多元全都是自己掏的。关键还耽误了半年工作，起码又损失了四五万块钱。前前后后等于一年没干活。”

替代性商业保险能覆盖工伤需求吗？

人社部的调研显示，在缺少工伤保险的背景下，多数平台企业都通过购买商业保险实现其从业人员的职业伤害保障。

例如，美团配送在官网的“成为骑手”栏目中对骑手相关保险介绍称，众包骑手保险由骑手个人向保险公司缴纳，是个人意外险与第三者责任险的集合；加盟骑手是雇主责任险与第三者责任险的集合。

但还有很多快递员、外卖骑手，不仅没有参加工伤保险，连商业保险也没有购买。

小张是山西太原市一家快递公司的临时工，啥保险也没有上。“当然想上保险，出了事有个保障，但是谁给我们上呢？”小张说，“站点的承包商一直在换，就算签了合同，上了保险，换一个老板就全部都没了。”

记者对比多份灵活就业人员购买的商业保险发现，各个平台、各类行业的保障力度和水平均差异较大。

一份美团外卖雇主责任险显示，保费每天1元，骑手工伤后，死亡、残疾赔偿限额为60万元；医疗费用赔偿限额5万元；误工费赔偿限额每天50元，最长不超过180天。

韩某家人给记者提供的《旅行人身意外伤害保险单》显示，该保险一天缴纳一次，保费1.06元，对被保险人在饿了么平台抢单后去取货、送货及订单配送完成后90分钟内的期间进行保障。其中，意外伤害赔偿65万元，意外医疗5万元，猝死身故的赔偿3万元。

来自吉林的孟大姐在北京做了16年保洁开荒，现在每接一单平台就会从抽成里出钱上一份意外险，工作期间如果发生意外，最高有10万元的赔偿。

记者注意到，与工伤保险相比，灵活从业人员购买的商业险普遍附加值低、保障力度小。

以韩某为例，如果参加了工伤保险，其因工死亡后家属可获得的补偿包括：一次性工亡补助金，标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍；丧葬补助金，标准为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；另外，其近亲属还可以每月获得一定的供养亲属抚恤金。根据相关标准计算，仅前两项相加就近90万元，大于目前所获得的补偿。

由于公司渠道购买的保险保障力度不够，一些保险意识强的灵活就业人员，会另外再购一份商业保险。山西省太原市的美团外卖骑手曹晓杰说，除了每天在平台上的意外险，他还给自己上了一份商业保险，每年交4000多块钱，包含了医疗和意外保险。

艰难的维权之路

记者调查发现，目前，灵活就业人员一旦发生工伤，就常常会与单位、保险公司等发生纠纷，维权过程往往漫长、艰辛。

近日，“武汉外卖员送餐途中猝死”事件再次引起公众关注。去年5月事件发生后，骑手家属拒绝公司提出的赔偿方案，提出工伤认定。双方协商不成，家属向劳动仲裁委员会申请仲裁。去年11月，仲裁委员会认为双方之间不存在劳动法上的管理与被管理的关系。家属的请求被驳回。

记者在中国裁判文书网以“工伤”为关键词检索，2020年至今共有96380篇相关判决书；以“工伤”“灵活就业”为关键词检索，有548篇相关判决书；以“工伤”“骑手”为关键词检索，有299篇相关判决书。

受伤员工与用工单位发生工伤纠纷的重要争议，就是双方是否存在劳动关系。记者梳理发现，如果骑手在平台注册成为一名众包员，法院通常认定双方并未就形成劳动关系达成合意，骑手的诉求也被驳回。

2020年12月，辽宁省抚顺市中级人民法院对一起工伤纠纷案件判决，判定骑手与用工单位之间并非劳动关系，也非劳务关系。值得注意的是，法院判定二者之间是雇佣关系，雇主应承担一定的赔偿责任。

人社部在2019年9月份对一份全国政协委员的提案中答复，平台企业与平台从业人员之间呈现出灵活、复杂的用工特点，二者之间是否存在劳动关系，当前仲裁、司法实践和理论界意见均不统一。

外卖、快递人员工伤纠纷争议的另一个焦点，是员工受到伤害时，是否处于工作场地、工作岗位、工作时间。与在其他企业工作的劳动者相比，平台从业人员通过在APP上自主接单等方式承接工作任务，工作自主性大、工作时间自由，这也为工伤认定增加了复杂性。

例如，北京市第一中级人民法院2020年12月18日终审判决一起案件中，美团外卖配送员张某事发当日完成两次配送后，于10时32分通过微信语音请假，称因身体不舒服回住地休息，当日18时44分120急救车到达确认死亡。外包公司与猝死配送员家属之间的争议点之一，就是发病时是否处于“工作时间”“工作岗位”。

这起案件中，外包公司不服人社部门的工伤认定，对其提起行政诉讼。在一审判决后仍然不服，再次提起上诉。

制度性改善如何推进？

“新业态下，一些劳动者的‘工具性’被放大，而作为人的安全与尊严需要被挤压。这是制度和政策必须正视和努力改善的地方。”郑秉文说。

近几年，灵活就业人员尤其是新业态从业人员的工伤保险问题，已引起主管部门高度关注。记者注意到，人社部多次答复全国人大代表、全国政协委员的相关建议、提案，释放灵活就业人员工伤保险的相关政策信息。

值得注意的是，2020年发布的《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，均提出开展新业态从业人员职业伤害保障试点。

记者注意到，近些年，在部委层面调查、论证的同时，地方层面的试点已在不断探索突破。

一种试点思路是，将新业态从业人员等灵活就业群体纳入工伤保险范围。早在2009年，山东潍坊以扩围的方式，将在劳动保障事务代理中心、人才交流中心等机构代理劳动关系的各类灵活就业人员纳入工伤保险。截至2021年1月15日，总计27.85万人参加灵活就业人员工伤保险，认定工伤数3305人。

今年1月份，广东出台特定人员参加工伤保险的办法（试行），首次将家政服务机构从业的家政人员、新业态从业人员等未建立劳动关系特定人员纳入工伤保险参保范围，单项参加工伤保险后可按规定享受工伤保险基金支付的各项工伤保险待遇。据了解，这项政策预计惠及人群超过300万人。

另一种地方试点是江苏南通、吴江、太仓等地采取的模式，通过政府主导、商业保险公司运作的方式建立独立的职业伤害保障。

人社部在2018年8月份对一份提案的答复中表示，从调研地方情况来看，潍坊、南通等地的探索“做出了有益尝试”，但在实践中也遇到了一些难以突破的瓶颈问题，主要是参保对象的界定、缴费费基和费率、工伤认定和待遇审核支付等。

多位业内专家表示，应系统研究调整社保政策的“有劳动关系才可以缴纳社会保险”基本思路，确立没有劳动关系也可以缴纳工伤保险的政策体系。

北京大成（南京）律师事务所律师徐莉表示，在共享平台用工日益普及的情况下，建议按使用单位、平台和劳动者个人各缴一部分方式，解决灵活就业人员工伤保险问题；在司法层面可对共享经济网络平台和就业人员的劳动关系成立条件，明确边界、统一标准，便于劳动者和用工者维护自身合法权益。

郑秉文说，在职业伤害保障试点过程中，可以运用大数据、区块链等新技术，精确评估不同行业灵活就业群体的工伤风险，合理确定保费费率，既保证保险的覆盖面、可及性，也不大幅增加企业的负担，保持经济的活力。

(来源:新华视点)

导演黄剑波：希望观众看电影后说，“没错，这就是我的家乡”

9月10日，由黄剑波执导，丁溪鹤、蒲萄、林盛东、庄佐、谢礼润、谢礼洲、秦沛、汤镇宗、黄一飞主演的家乡轻喜片《非常·主播》正式全国公映。港片老戏骨联手大湾区“主播天团”的盏鬼带货，让观影观众爆笑连连，同时影片里的亲情、友情和家乡情又让观众笑中带泪，温暖感动。当天，南都记者专访了本片导演黄剑波，分享台前幕后的故事。

导演黄剑波

电影视角

乡村新闻官是一种具有广东特色的乡村振兴

《非常·主播》聚焦清远乡村新闻官。

南方都市报：乡村振兴的故事有很多视角，为什么选择返乡直播、带领村民致富的“乡村新闻官”切入？

黄剑波：乡村新闻官是广东清远市首创的改革措施，全国第一批乡村新闻官就是在清远诞生的，并且取得了很好的效果，所以说选择乡村新闻官作为视角，首先是因为他是一种具有广东特色的乡村振兴；其次我们知道，大部分农村一直处在人口不断外流的状态，乡村振兴这个话题是不那么受到年轻人的关注，但有了乡村新闻官可能就不一样了，他们通过直播这一贴近年轻人生活习惯的形式来带领村民致富，让远在他乡的游子不但能实时了解家乡的情况，更能不受时间地域限制地支持家乡的产品。

南都：你在之前的采访中说，电影要吸引和打动年轻人，一定要真情实意。为什么这么强调“真情”对年轻观众的影响？

黄剑波：一部好的电影，一定是一部能够引起观众共鸣的电影，我希望观众看了电影以后说，没错，这就是我的家乡，原来我的家乡已经这么好这么美了。而不是说这个跟我的家乡无关。

《非常·主播》呈现了爷孙情、家乡情等各种真情实意。

南都：在电影拍摄中，是如何具体呈现“真情实意”的？情节上有什么特殊设计吗？

黄剑波：主角张小天吃百家饭长大，所以爱这个村是“真”。村民看着张小天长大，当他是自家小孩，犯错了也愿意原谅他，是“真”。女主李亚楠的爷爷盘公一开始反对李亚楠当“乡村新闻官”，因为这个职位没有收入，是“真”，到后面爷爷知道孙女的“乡村新闻官”可以带领村民们走上乡村振兴的道路，十分支持李亚楠，也是“真”。我们把电影里的人物之间的情感关系，尽量做到观众容易共情的点上面去，避免一些口号式的情感流露。

角色设计

“不完美”的人设就是我们普通人

男主角张小天有点“落魄”。

南都：男主角张小天在返乡之前称得上“落魄”，甚至欠下债务。为什么把主角设计成这种“不完美”的类型？

黄剑波：生活中哪有那么多年轻帅气成功的人啊？“不完美”的人物其实不就是我们普通人自己吗？而且“不完美”不等于“不优秀”，一个受过良好教育的大学生，只要放对了位置，他便可以成为一个优秀的人，张小天就是这么一个人，从村子里去大城市打拼，和其他来自天南地北打拼的年轻人没有什么不同，可当小天回到村子里，他以为可以帮助村子，顺便解决个人的一些危机，可真出现了问题，反而是村民帮助了他，于是张小天成了那个有特殊意义的存在。我们可以看到这个角色从被动帮助村民到发自内心真心实意帮助村民的一个转变过程，这种转变与升华更打动人。

南都：饰演男主的丁溪鹤是辽宁抚顺人，加盟出演的三位老戏骨都是港片老戏骨，拍戏过程中几位演员在语言、习惯上的差异有没有碰撞出不一样的火花？

黄剑波：丁溪鹤是位非常优秀的演员，很快融入到角色里面去了。三位老戏骨就更不用说了，他们常年在不同的地方拍戏。至于有什么不一样的火花看电影就知道啦。

南都：影片中的直播情节是如何拍摄的？演员们真的开了直播吗？

黄剑波：直播的画面需要拍摄两次，一次是客观的视角，一次是手机摄像头的视角。演员在拍摄的时候确实是开了直播的。

经典片段

“人字拖”符合广东人的务实和接地气

南都：人字拖出现的时候，电影院里观众看得很欢乐，为什么在电影中设计“五条人字拖”组合？

黄剑波：岭南湿热，本就很适合穿“人字拖”，“人字拖”有时候和广东人的某些气质上有些吻合，务实、接地气。

南都：正片中张小天模拟《功夫》中包租婆收租的镜头是如何构思的？

黄剑波：有段时间网络上流传着一些段子，大概意思就是说不要小瞧那些穿着人字拖在城市里穿梭的广东本地人，他们很有可能是坐拥多处房产的收租公收租婆。顺着这个点我们就想，张小天的MCN机构会不会给张小天设计的人设就是这种低调奢华的收租公形象呢？而在粤语电影中，包租婆收租的形象实在是太过于经典了，于是我们就稍稍的致敬了一下，但是收租时候的环型镜头运动我是借鉴的迈克尔·贝的《绝地战警》。

取景选择

雨打芭蕉，百年大榕树下村民聚会

《非常·主播》80%的镜头都在英德拍摄。

南都：影片80%的镜头都在英德拍摄，全片“岭南”风格非常明显。你希望通过镜头呈现出一个什么样的广东？

黄剑波：电影《非常·主播》镜头里的广东，湿热多雨，有雨打芭蕉，百年大榕树下的村民聚会，有会飞的清远走地鸡和特色的擂茶粥，有惊险刺激的地下溶洞河探险，还有茶山山头悠远的采茶山歌。

南都：观众能否“共情”是衡量一部电影是否优质的重要因素。你觉得“岭南式乡村”同其他地区/省份的乡村有什么共同之处，又有何不同？

黄剑波：同样淳朴的村民和好山好水，不同的是岭南乡村村民紧随潮流，灵活，会变通，可以很快就掌握网络技术来为振兴乡村服务。

采写：南都记者许晓蕾 实习生丰奕姿 苏芷莹

摄影：钟锐钧

40万打水漂抚顺男子投资加盟，“喜家德”变“喜意家”

喜家德水饺

是不少人非常喜欢的一家水饺连锁品牌

每天顾客盈门的景象

让很多人萌生了加盟的念头

不少人抱着这个念头寻求开店加盟

却不想“李逵”没找着

先碰到一个“李鬼”……

一口气就赔了40多万

具体咋回事呢？

抚顺的李先生最初想找喜家德水饺进行加盟，在网上进行搜索时，一连串喜家德招商信息页面迅速跳出，李先生找了一个看起来靠谱的页面，将加盟意向填了上去。

没过多久，一位声称是喜家德的阎姓工作人员给李先生打电话，声称自己负责喜家德全国招商运营的，他告诉李先生，喜家德现在已经不招加盟店了，全部是独立直营。

不过，现在喜家德旗下有一个独立品牌，叫喜意家，是喜家德老总的一个亲属，带着核心成员，出来单独做的一个品牌。

李先生是个生意人，之前经营过三个连锁面馆，他决定先实地考察一下，来到位于十一纬路的喜意家店面内，品尝之后，李先生发现这个喜意家的水饺，味道几乎和喜家德一样，于是更加对这个品牌深信不疑了。

看了实体店，也尝了饺子，听着招商人员头头是道的讲着回本周期、盈利水平，信心满满的李先生在工作人员指引下来到三好街同方广场的一个写字间里，交了加盟费，签了为期一年的加盟合同。

李先生在鞍山的铁东区和铁西区兑下了两家店面，加盟费总计13.5万。装修过后，今年3月，两家店面正式开业。

这场加盟看上去

一切都顺理成章

至少在咱们外行人眼里

真是一点儿问题都挑不出来

可是这店一开起来

麻烦事儿全来了

连锁加盟的好处，就是有专业的品牌团队来指导和服务。可李先生投资的这家“喜意家”，却没有享受到这种服务。

公司派来的统一培训，也是相当不专业，就连加盟店菜品、配料统一配送这些最基本的后续服务，也是问题多多。

李先生表示，后期很多做饺子的料粉、料油在进货的时候，不是缺这个就是少那个，一共打了13万多的款，公司陆陆续续也就发了8万多的货，差的这5万多，既没有货，也不退钱！

而这次投资，李先生算上加盟、装修、货款、人工等费用，前前后后大概花了40万左右，却根本没有赚到钱。

更让人不安的是，在投资后不久，这家公司原来用于招商办公、签订合同的地方，竟然人去楼空了，十一纬路的实体店也改头换面。

眼瞅着生意不好，加盟商不靠谱，店近乎开不下去，李先生决定找投资商要个说法。

不了解不知道

一了解才发现

原来与李先生有着同样遭遇还不止一人

长春的卢女士和曹女士也被坑了

记者联系到了“喜意家”所在的沈阳聚杰君成企业管理有限公司负责人，负责人表示可以协商解决这件事。

当李先生他们要求退回加盟费用时，这位负责人态度强硬，不可能退回全款，甚至连退回80％都不可能，所有一切还需要和领导再研究。

看到这儿

你肯定也想知道

这“喜意家”和“喜家德”

到底是啥关系呢？

告诉你：

压根没关系！

喜家德官方网站也发布了郑重提示

记者拨通了喜家德的电话，接电话的工作人员表示，搜索喜家德加盟的时候，跳出来的一些网页，都是骗人的，喜家德方面的法务也在跟相关的人士沟通这件事情。

北京盈科（沈阳）律师事务所的律师马俊龙提醒大家，在选择加盟店时，优选就是做特许经营备案的企业，对方一定是要有商标的，第二个对方一定要有很多直营店，了解这些直营店跟他的加盟店，覆盖的范围有多广，它的体系搭建的怎么样，不是看了一个样板店之后，就一门心思的扑上去要加盟，通过这个过程去甄别，它到底是一个怎么样的企业，这对大家加盟的成功率，是非常重要的。

来源：沈阳新闻综合频道、二三里资讯

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